為了確保現行標準下農村貧困人口如期高質量脫貧,近年來,合陽縣始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和*民生工程。以脫貧摘帽為新起點,以鞏固脫貧成效為新要求,抓內力提能力,抓重點攻難點,抓減貧防返貧,努力落實“四個不摘”要求,做到“八個不減”,用脫貧摘帽的實際成效,向黨和人民交一份滿意的答卷。
領導責任不減
按照“書記首責、黨政同責、班子雙責、人人有責”的要求,合陽縣建立縣級領導包聯包抓責任制,12名縣級領導兼任鎮街*書記,27名縣級領導包抓104個貧困村(社區),常態化督導工作落實。組建104個貧困村扶貧工作隊,111個非貧困村鄉村振興工作隊駐村幫扶全覆蓋,制度化推動工作落實。開展“萬名干部結對幫扶萬戶貧困戶”活動,幫思想教育、幫政策引導、幫能力提升、幫措施完善等工作,持續化推動工作落實。在全縣形成了從縣委書記到普通干部,人人都有脫貧攻堅責任的幫扶體系。
考核權重不減
合陽縣以考核促進壓力傳導到位,實行脫貧攻堅單列考核,加大考核權重,將各鎮(街道)脫貧攻堅年度考核分值由6分提高至30分,“八辦五組”及其他縣直部門實行差異性考核,分值分別由6分提高到20分不等。出臺“二八分、對半考”村干部績效考核辦法,明確村干部基本補貼占20%,由縣財政按月予以發放,績效補貼占80%,根據季度考核結果發放50%,另外50%根據年度群眾評議結果年終*性發放,充分調動了村干部抓脫貧攻堅的積極性。
扶貧力量不減
抓基層、強基礎,強化多方資源整合。合陽縣創新“四支隊伍+幫扶部門+鎮街黨委”模式,選派625名*年輕干部扎根一線常態長效促進各項政策措施落地落實,做到組織關系、學習教育、管理考核、工作吃住“四個在村”。該縣按照“小調大穩、固強補弱”的工作方略,充分考慮駐村干部隊伍的“穩定性”和“戰斗力”,對全縣62名駐村干部進行更換調整,全面優化駐村幫扶干部隊伍。依托西農大教學基地、縣鎮村三級視頻會議系統、“新三農”講習所等培訓載體,舉辦脫貧攻堅業務能力提升、扶貧干部抓黨建促脫貧能力提升等系列培訓班16期,培訓1.3萬余人次。
幫扶措施不減
合陽縣啟動實施產改活血、農民培訓、市場拓展、扶志健腦、兜底阻貧、便民服務、全民健康、強筋壯骨、鄉村治理、黨建引領等脫貧富民“十大工程”,強基礎、興產業、惠民生。該縣與西北農林科技大學對接開展高校幫扶,組建書記幫鎮助力團、專家教授助力團、科技鎮長助力團和*人才先鋒服務隊“三團一隊”,建立“產學研一體化示范基地”14個。多部門聯合組建脫貧攻堅先進事跡報告團、脫貧攻堅政策宣講團和農業技術服務隊、農民就業服務隊、農村電商服務隊“兩團三隊”,深入開展送政策、送技術、送文化和扶持脫貧戶增強自我發展能力的“三送一扶”活動,持續激發貧困戶內生動力。
財政投入不減
合陽縣硬化資金投入機制,全力統籌整合財政涉農資金,強力推進中央、省、市34項(原65項)涉農資金整合在縣級層面上*落地,2019年整合涉農資金規模為3.92億元,實際整合財政涉農資金規模占計劃整合涉農資金規模的*。堅持不講價錢、不講困難,全力保障縣本級財政專項扶貧資金預算全額落實到位,確??h本級專項扶貧資金投入年增幅達20%以上。全面加快資金撥付進度,實行“完成一個、驗收一個、報賬一個”項目資金撥付措施,杜絕資金滯留,提高資金保障能力,有效發揮扶貧資金*大使用效益。
嚴管力度不減
合陽縣強化扶貧對象日常監測和動態管理,出臺篩查監測、防范預警、綜合保障、考核獎懲等防返貧致貧“四項機制”,實行藍、黃、紅三級預警,做到脫貧不返貧、非貧不致貧。強化駐村干部精細化管理,建立*書記“一個目標、兩帶三幫、四項服務”(以抓黨建促脫貧為目標,帶好村級班子、帶好黨員隊伍,幫助定好村級長遠發展規劃、幫助解決突出矛盾、幫助規范運行各項規章制度,服務改革、服務創新、服務民生、服務群眾)幫扶工作機制,開展駐村干部履職研判,嚴管用實駐村干部。強化督查管理,縣紀委、組織部、扶貧辦不定期通過“實地檢查、蹲點督導、視頻查崗”等方式開展督查巡查,確保脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實。
獎勵幅度不減
合陽縣注重結果運用,對年度考核為*和稱職的扶貧干部,分別由選派單位具體落實發放獎金,先后對成績突出、群眾認可的136名*書記予以表彰獎勵。注重“表彰激勵”與“問責追責”相結合,對目標任務、工作責任、脫貧成效進行嚴督實考。按期完成脫貧退出任務、并被上一級表彰為扶貧績效考核先進單位的,年終目標責任考核直接確定為*等次;未按期完成脫貧退出任務、達不到標準的,實行“一票”否決。注重評優獎優,縣財政每年列支300萬元重獎脫貧攻堅各類先進典型。近年來,該縣先后評選“五好脫貧戶”290戶,“脫貧創業之星”20名,強力推進“精神扶貧”,強化先進典型的示范帶動作用。
擇優選拔不減
合陽縣把“三項機制”貫穿脫貧攻堅全過程,實行干部選拔任用扶貧鑒定,優先選用扶貧一線*干部,大力實施“雛雁”素質能力提升工程,開展育苗計劃“一幫一、結對子”選拔培養活動,推行村級后備力量試崗鍛煉,強化后備力量選拔培養,近年來,該縣共提拔重用*一線扶貧干部39名,儲備村級后備干部452人,進一步激發了扶貧干部抓脫貧攻堅的動力和激情。
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