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近年來，我國畜牧業綜合生產能力不斷增強，在保障國家食物安全、繁榮農村經濟、促進農牧民增收等方面發揮了重要作用。

近日，國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞加快構建現代養殖體系、動物防疫體系、加工流通體系以及推動畜牧業綠色循環發展等方面作出全面部署。

農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示，當前我國畜牧業發展面臨著資源環境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產業發展質量效益不高、抵御風險能力不強等老問題也都還存在，畜產品穩產保供的基礎仍不牢固。2018-2019年生豬產能嚴重下滑，使這些問題集中暴露出來。國家及時出臺了一大批針對性強的政策措施，明確提出生豬穩產保供省負總責，層層壓實責任，生豬生產得到較快恢復，豬肉價格正逐步趨穩回落。

“當前畜牧業發展的總體形勢是好的，但這一輪生豬生產波動，給了我們強烈的警示，凸顯出加快畜牧業高質量發展的重要性、緊迫性。”楊振海認為，出臺《意見》，就是要努力從根本上消除肉蛋奶生產供應的問題隱患，全面提升畜產品供應安全保障能力。《意見》明確了省級人民政府對畜產品穩產保供的責任，是指導今后一個時期我國畜牧業發展的綱領性文件，對于保障畜牧業持續健康發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

健全飼草料供應體系

兵馬未動，糧草先行。飼草料成本約占養殖成本的60%-70%，提高畜牧業競爭力，必須建設品類更全、質量更優、效率更高的飼草料供應體系。

“一方面以糧改飼為重要抓手，加快發展飼草產業，增加優質飼草供給，補齊草食畜牧業高質量發展短板。另一方面，要做大做強做優飼料工業，著力增強飼料原料供給保障能力和飼料產品轉化效率，為畜牧業節本增效提供更有力的支撐。”楊振海表示，將重點抓好制定實施飼草產業發展規劃，加快建設現代化的飼草產業體系；系統開展飼料資源調查，為精準配料、精準用料創造更好條件；優化創新環境，強化政策支持，為飼料產品品質和利用效率雙提升注入新動力；引導飼料企業更好統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。

扶持中小養殖戶發展

發展適度規模經營是現代畜牧業的發展方向，是高質量發展的必由之路。我國畜牧業是在一家一戶分散養殖的基礎上逐步發展壯大起來的，目前全國畜禽養殖規模化率達到64.5%，規模化養殖已經成為肉蛋奶市場供應的主體。在楊振海看來，我國畜禽規模養殖與發達國家

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