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習(xí)近平總書記近日主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們?nèi)娌渴?、系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步得到破解，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性制度更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度框架和政策體系初步形成，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要制度支撐。中央對(duì)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作出的最新重要部署，為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。長(zhǎng)期以來，我們黨高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作，勇于推動(dòng)改革領(lǐng)域理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，取得了卓著的改革發(fā)展成就。從農(nóng)業(yè)發(fā)展成效看，由單純追求高產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不斷健全；從農(nóng)民生活質(zhì)量看，由單一強(qiáng)調(diào)反貧困轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)物質(zhì)精神“雙富裕”，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活質(zhì)量不斷提高；從城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系看，由單向資源要素流動(dòng)轉(zhuǎn)向全方位融合，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系不斷健全。可以說，全面深化改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，也為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步理順農(nóng)民和土地的關(guān)系。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，對(duì)于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制具有重要而深遠(yuǎn)的影響。要堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，提高農(nóng)村土地等各類要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。不斷探索完善土地利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)民、業(yè)主、農(nóng)戶的土地利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，使農(nóng)民更多共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益。

進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和提質(zhì)的關(guān)系。近年來，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯改善，原有的依靠拼資源拼消耗、高投入高成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老路已難以為繼，迫切要求處理好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和提質(zhì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要將保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。要著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)

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