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農村集體產權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。從河北省農業農村廳獲悉，截至目前，全省已有49034個村完成農村集體產權制度改革任務，占比99.93%，農村集體產權制度改革整省試點任務已基本完成，全省農村集體家底已基本摸清。

據統計，全省共清查資產賬面數1860.8億元，核實數2522.7億元，增長35.57%；清查核實農村集體土地總面積23886.8萬畝，實現了家底明、賬目明、產權明。

“一鍋粥”變“一本賬”，摸清家底是改革的第一場硬仗

根據國家統一安排部署，河北省于2017年全面啟動農村集體產權制度改革。2017年8月，省委、省政府制定出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》，對全省農村集體產權制度改革進行全面部署。2019年，河北省被確定為全國農村集體產權制度改革整省試點。

農村集體資產是農民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，是發展農村經濟和實現共同富裕的物質基礎。進行農村集體產權制度改革，首先要摸清集體資產家底有多少，搞清楚這些資產的歸屬。

“清產核資是推進農村集體產權制度改革的基礎性工作，是保護農民財產權益的客觀要求，也是加強農村集體資產管理的關鍵舉措。”省農業農村廳相關負責人表示，清產核資是農村集體產權制度改革的第一場硬仗，河北省以“查全、登準、規范、管好”為目標，分別對集體資源性、經營性、非經營性資產進行盤點登記，讓集體資產成為“明白賬”。

在清產核資過程中，全省各地以獨立核算的村（組）為單位，成立清產核資工作小組，聘請專業機構與村民代表共同參與，通過建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，推動集體資產管理機制進一步規范。不少村民表示，“清產核資讓過去的‘一鍋粥’變成了現在的‘一本賬’”。

在全面開展農村集體資產清產核資的基礎上，河北省在精準確認農村集體成員、全面推進折股量化、建立健全集體組織、積極拓展改革任務、推動資產監督管理平臺建設等方面積極探索，取得了明顯成效。

省農業農村廳相關負責人介紹，全省共確認集體經濟組織成員5683.1萬人，做到了不漏一戶、不掉一人，避免了“兩頭占”或“兩頭空”。結合清產核資情況，在建立臺賬管理，健全完善集體資產監督管理制度，優化村級財務會計核算模式的同時，全省已有150多個縣（市、區）積極搭建集體資產管理平臺，省級綜合平臺也將于2021年正式全面運行。在規范產權流轉交易管理方面，全省共建設農村產權交易中心156家，實現全省涉農縣全覆蓋，農村土地流轉、農村集體資產、農村集體建設項目等9個交易品種上線進行交易。

盤活資產，探索經營，集體經濟實現“強身健體”

在推進改革的同時，河北省各地積極發揮農村集體經濟組織功能作用，因地制宜探索發展壯大集體經濟的路徑，形成資產管理型、資源盤活型、土地股份型、生產服務型、市場對接型、產業拉動型、項目帶動型等多種發展模式，集體經濟實現了“強身健體”。截至目前，全省有集體經濟收入的村已達99.6%，其中集體經濟收入5萬元以上的村占72.4%。

省農業農村廳相關負責人表示，改革只是手段，發展壯大集體經濟才是目的。要做強做大集體“蛋糕”，讓村民分享村集體經濟發展的收益，實現資源變資產，資金變股金，農民變股東。

針對農村集體經濟組織經營性資產較少的現狀，河北省把集體資源性資產股份合作納入集體產權制度改革，采取虛擬股份或份額形式明確到每位成員，提倡鼓勵成立股份經濟合作社。截至目前，全省有38209個村成立股份合作社，占比77.9%，10825個村成立經濟合作社。

針對清產核資中發現的集體經濟合同不規范等問題，河北省在全省范圍內開展清理規范農村集體經濟合同專項行動，指導各地不斷加強農村集體經濟合同管理，努力盤活農村集體資產。截至目前，全省共摸排農村集體經濟合同53.8萬份，清欠補繳各類舊合同欠繳總額4.7億元，僅此一項全省平均每村增收近1萬元。

經過改革，大量閑置的農村集體資產得以盤活，促進了資產保值增值。據統計，2019年全省農村集體收入206.5億元（不含原改制村），較上年增長7.8%，村集體資產、經營性資產總額大幅度提高，成員股金分紅2.3億元。

改革效果怎么樣，關鍵要看人民群眾滿意不滿意。全省改革試點工作基本完成后，河北省采取電話隨機抽查的方式組織開展了群眾滿意度測評，共抽取了10.6萬戶，覆蓋所有參加改革的縣、鄉、村，群眾滿意度達99.92%。

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