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　　強化為農服務功能 打造助農增收平臺。

　　2017年，山西省各級農機部門按照省委、山西省政府以及省資產收益扶貧領導組要求，堅持面向農業和農民，充分發揮農機合作社的載體作用，以股份合作為抓手，積極創新組織形式，完善運行機制，扎實開展農機資產收益扶貧試點工作，取得了農機合作社、貧困戶和村集體“多贏”的階段性成果，呈現出投資少、見效快、效益好的可喜局面。2017年，全省累計投入5500多萬元用于農機合作社扶貧試點購置農機資產、安裝智能化設備，共完成作業面積23.5萬畝（次），實現可分配收益350多萬元，可為貧困戶戶均分紅近700元。

　　高度重視，綜合施策，大力度推進農機資產收益扶貧工作。

　　2017年年初，山西省農機局接到省資產收益扶貧工作任務后，立即組織各市農機部門對農機資產收益扶貧工作進行了安排部署。在3月份召開的全省農機化工作會議上，將農機資產收益扶貧工作作為2017年首要任務，進行了重點安排。在年中召開的各市局長座談會上，組織各市農機局長、58個貧困縣農機局長專題研究全省農機資產收益扶貧工作，工作突出的昔陽縣和靜樂縣就農機資產收益扶貧工作進行了交流，全省農機部門統一思想，達成共識，形成推動農機資產收益扶貧的工作合力。工作中，主要抓了以下四個方面。一是集中資金，加大投入。投入農機社會化服務體系建設項目資金660萬元用于農機合作社資產收益扶貧試點建設，占到總資金的78.5%。二是爭取資金，放大效應。共爭取財政整合資金達到4900多萬元，是省級投入資金的7.4倍。三是搞好服務，強化指導。研究起草了《全省農機資產收益扶貧指導意見》，對58個貧困縣農機局局長、承擔資產收益扶貧任務的農機合作社社長進行了業務培訓，指導實施主體建立和完善內部架構設置、經營方式和收益分配機制。四是建立制度，適時督導。制定出臺《全省農機合作社資產收益扶貧試點工作督導辦法》，建立半月工作動態報送制度，及時掌握全省農機資產收益扶貧工作進展情況和存在問題，積極與當地黨委政府以及相關部門溝通，協調解決相關問題。2017年，共在44個貧困縣創建125個農機合作社資產收益扶貧試點，吸納和帶動貧困戶5200余戶、貧困人口1.5萬人。

　　因地制宜，鼓勵創新，全方位探索農機資產收益扶貧路子。

　　農機資產收益扶貧是一項新的工作，運行方式和體制機制直接決定著這一新生事物的可持續發展。全省農機部門在工作實踐中，科學處理推進現代農業建設與資產收益扶貧的關系、農機合作社發展和貧困戶增收的關系、眼前利益和長遠利益的關系，積極鼓勵各個試點農機合作社從實際出發，因地制宜，不拘一格，創新經營機制和發展方式，全省農機資產收益扶貧方式呈現出百花齊放、百舸爭流的新格局。一是股份合作扶貧方式。這類型試點90個，占總試點數的72%。主要特點是財政整合資金投入農機合作社，折股量化，貧困戶按股分紅。如靜樂利源合作社吸納貧困戶10戶共19人，作業4200畝，收益5萬元，貧困戶戶均分紅3638元。二是集體經濟扶貧方式。這類型試點20個，占總試點數的16%。主要特點是財政整合資金購買農機具形成集體資產，折股量化，吸納貧困戶按股收益分紅，或為貧困戶優惠作業。如偏關縣在20個貧困村投資建立農機資產收益扶貧互助服務社，按成本價為貧困戶開展農機作業服務。據統計，共為904戶貧困戶優惠作業費用77.8萬元。三是主導產業關鍵環節合作扶貧方式。這類型試點14個，占到總試點數的11.2%。主要特點是政府出資購置農機具，投放種植合作社用于農機資產收益扶貧。如大同縣政府安排150萬元，扶持10個鄉鎮建立10個合作社，并購置90臺中耕管理機械，為420戶貧困戶分紅60余萬元，戶均分紅1430元。四是混業融合扶貧方式。這類型試點1個，占到總試點數的0.8%。主要特點是打破行業壁壘，組建多功能混業合作社，承擔多方資產收益扶貧任務。如嵐縣慣慣農機合作社承擔農機、農業、養殖三項扶貧任務，實行一起經營、一起核算、一起收益分配，吸納貧困戶142戶共342人，年終分紅人均300元、戶均722元。

　　深挖潛力，拓寬領域，多途徑激發農機資產收益扶貧活力。

　　農機資產收益扶貧試點開展一年來，經過各級黨委的高度重視和關注，各級農機部門、合作社、貧困戶的共同努力，有效激發了農機資產收益扶貧的內在活力，集中體現在以下四個方面：一是運行機制多樣化。各試點普遍從當地實際出發，先行先試，創新形式，呈現出股份合作、成本作業、環節補貼、混業分紅等多樣化的運行機制。二是實施主體多元化。在全省125個試點中，農機合作社為實施主體的87個，占比69.6%；互助服務社為實施主體的20個，占比16%；種植合作社為實施主體的11個，占比8.8%；其他實施主體的7個，占比5.6%。三是實施領域多極化。推動農機合作社發展領域由產中向產前、產后延伸。如陵川縣農機部門爭取整合資金241萬元，90萬元用于藥材種植、旋耕整地等機械化技術推廣，151萬元用于“農作物秸稈氣化”和“核桃脫皮清洗加工”兩個項目的加工機械購置，其中“農作物秸稈氣化”項目可實現8個貧困村集體經濟破零，帶動80戶貧困戶增收；“核桃脫皮清洗加工”項目除為本村及周邊農戶解決青核桃脫皮清洗問題，減輕勞動強度外，還可為貧困戶創造收益。四是整合資金集聚化。不少市縣把農機資產收益扶貧作為*扶貧的重要渠道，并根據當地實際，結合產業發展需求，投入大量扶貧整合資金用于購置農業機械，通過入股農機合作社、種植合作社，成立農機互助服務社等途徑，有效實施農機資產收益扶貧。如繁峙縣整合財政資金850萬元，為9個貧困鄉鎮購置124套農機具，組建了9個農機專業合作社。

　　項目傾斜，靠前服務，多舉措提升農機資產收益扶貧效益。

　　提高農機合作社和貧困戶收益是農機資產收益扶貧的根本目的。一年來，各級黨委政府、農機部門、農機合作社同心協力，多措并舉，確保了試點農機合作社和貧困戶收益*化。一是項目傾斜。在安排農機深松整地作業、綜合示范縣建設、新型職業農民培育以及農機推廣等項目時，向農機資產收益扶貧試點合作社全面傾斜，保障貧困戶基本收益、增加分紅。二是合作社墊資保收益。為確保農機資產盡早收益，部分農機合作社在資金未到位的情況下，墊資購買農機具，從而保證機具從年初就投入農業生產。三是基層部門“手把手”服務。縣級農機部門派出骨干力量幫助農機合作社制定扶貧實施方案，合理確定農機購置清單，協助配備先進、適用、安全的農業機械，并通過多種渠道幫助合作社開拓農機化市場。四是宣傳引導。主動聯系電視臺、報紙、廣播以及微信微博等新聞媒體宣傳農機資產收益扶貧的好做法，營造社會各界關注和支持農機資產收益扶貧的良好社會氛圍，引導貧困縣黨委、政府把農機資產收益扶貧作為*扶貧、*脫貧的重要渠道，加大資金投入，增加試點數量。五是保底分紅。要求承擔項目的農機合作社年底至少以銀行存款利息確保貧困戶*收益分紅。這些措施在有效保障了建檔立卡貧困戶收益的同時，農機合作社的生產能力得到了提升。全省承擔資產收益扶貧的農機合作社當年新增農業機械1300多臺（套），安裝智能化、*化設備105臺，進一步強化了發展現代農業的物質技術基礎。

　　為深入貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，超前謀劃鄉村振興戰略，近日省農機局在分析總結工作實踐的基礎上，提出農機合作社資產收益扶貧試點“貧困縣全覆蓋、一鄉一主體（合作社、農機大戶）”的特色扶貧目標，并著力從五個方面穩步推進。一是繼續加大投入，實現農機資產收益扶貧項目資金在全省58個貧困縣全覆蓋。二是督促市縣農機部門積極與當地政府溝通，爭取更多的整合資金用于農機合作社資產收益扶貧和農機作業補貼。三是全面規范實施主體內部建設，指導試點合作社按照《全省農機資產收益扶貧指導意見》要求規范運行。四是按照“省級統籌、市負總責、縣抓落實”的工作機制，加大督導檢查力度，及時研究解決這項創新工作中出現的新情況、新問題。五是繼續加大農機化重點項目向試點合作社的傾斜力度。

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