土地是農民的“命根子”，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。2018年以來，青島萊西市在“1+5+4”戰略目標引領下，以農村產權制度改革作為全市落實鄉村振興戰略、深化農業農村工作的重要抓手，激活農村各類要素潛力，盤活“沉睡”資產，讓農民吃上“定心丸”，把“命根子”掌握在自己手中。

　　從顧慮重重到邁開步子 土地“身份證”讓農民吃上定心丸

　　冬日的清晨，李為成一早來到設施葡萄基地，查看各家暖棚建設進度。作為沽河街道前我樂村村主任，李為成一直希望借助周邊數千畝葡萄種植區，帶領村民發展設施葡萄種植，實現抱團致富。

　　“如果沒有手里的這個‘紅本子’，不光村民有顧慮，我也有顧慮。”李為成展示著手里的土地承包經營權證書分析說，一個*設施葡萄大棚占地三四畝、投資二三十萬元。以前土地沒確權的時候，村民都有顧慮，怕葡萄種上沒幾年，土地又被收回去了。

　　“有了‘紅本子’，村委一發動，靠地吃飯的村民都愿意跟著一起干。而且十九大明確提出土地承包關系30年不變，這是黨中央給俺們發的一個‘大紅包’，更堅定了大家伙的信心。”李為成介紹，2018年前我樂村計劃發展設施葡萄大棚200個，目前已完成建設90多個。

　　近年來，萊西市狠抓土地“三權分置”改革，確權登記頒證工作基本完成。全市861個村，應確權村828個，已完成確權登記頒證村莊781個，完成確權登記頒證并通過省級數據匯交的村莊772個，頒發家庭土地承包經營權證書14.96萬本，確權土地面積83.14萬畝，數據匯交在青島市率先通過國家農業部質檢。

　　從單打獨斗到抱團取暖 規模經營助推農業現代化

　　在土地確權的同時，萊西市還以規范土地流轉合同為突破口，加強土地流轉規范化管理，發展適度規模經營。

　　青島隆碩豐小麥專業合作社位于姜山鎮興隆屯村，是由該村支部書記王志濤發起成立的，已發展社員280多戶、流轉土地近3200畝。規模經營促使合作社在與農資供應商談判時有了更大優勢。合作社能以*批發價格批量購進化肥、地膜、良種等農資，針對社員平價銷售，一袋化肥可為合作社內社員節省20多元。

　　該合作社還探索走“種植業-畜牧業綠色循環發展”之路。合作社現存欄奶牛200多頭，生產的主要糧食作物用于飼料加工，秸稈除了供應飼料外還用來還田，改善土壤質量；畜牧場產生的牛糞則通過發酵、滅菌處理后作為有機肥“回饋”農場土地，實現了種植業和養殖業無縫鏈接的良性循環。在青島范圍內小麥畝產評比中，合作社生產的小麥以每畝1480斤的產量獲“麥霸”稱號。

　　通過發展土地規模化經營，全市土地流轉面積達50.23萬畝，培育農產品加工企業739家、農民合作社2700多家，其中，示范合作社227家、示范家庭農場213家。通過土地經營權抵押及農擔公司擔保貸款累計突破1000萬元，有力激活了農村“沉睡”的產權潛能。

　　從農民變股東 集體產權制度改革鼓了農民腰包

　　將農村的“三資”，特別是土地資源盤活，給村集體和入股農戶帶來經濟收益，探索集體內部的農民將承包土地入股給其所屬的村集體，村集體將農民入股的土地連同村集體建設用地、“四荒”等土地，以集體的名義再入股到特定的經濟組織，入股農民在得到相對固定的土地流轉費的同時，能享受到由經營效益決定的利潤分紅。在這方面，萊西市在馬連莊鎮開辟了一片“試驗田”，做出了有益嘗試。

　　馬連莊鎮成立了鎮一級政府獨資平臺公司，整合資源、資產、資本進行三資運營，打破了村與村的行政界限，對流轉土地實行統一管理、統一運營、統一對外合作，成為農民土地進入市場的載體。村集體以村經濟合作社為實施方，負責面向農民征地，以土地為資本股份制形式參與鎮一級平臺公司。土地流轉費用采用二八分成，村集體占兩成農民占八成，8年以后還可以參與企業利潤分成。利用鎮一級政府的國有平臺公司，守住農民的“命根子”，讓農民從土地中持續受益。

　　截至2017年11月，萊西市累計啟動的690個村莊的改制工作已基本完成，均成立了經濟合作社，量化股東總人數476192人，發放股權證150953本。力爭到2018年末，萊西市剩余的171個村莊都將完成改制工作。

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