按照農、財兩部關于農機新產品購置補貼、植保無人飛機規范應用試點工作的部署安排，2016至2017年，湖南省共有6個品目53家企業96個產品進入試點范圍，已使用補貼資金2360.3萬元；2017年，有9家企業申請參與植保無人飛機規范應用試點。總的看，整體推進平穩，機制設置有效，預期成效顯現。

　　接到試點任務后，湖南省迅速召開局黨組會議。局黨組強調，要積極審慎開展試點。積極就是要注重機制設計，讓新產品補貼試點充滿創新張力；穩妥就是要讓試點操作與既有補貼規則緊密銜接，形成有機整體，不搞“兩張皮”。經過近一個月調研，廣泛收集相關情況及意見建議，形成了試點方案初稿，再征求各市縣農機局及相關企業意見。經過三上三下、四易其稿、五次會商，局黨組才*終敲定試點實施方案。整個過程，湖南省農機局都與省財政廳保持著密切聯系，若干重要內容都是兩家共同研究確定。

　　湖南試點實施方案主要內容與特點。一是在全省范圍內鋪開。防止因在某一個或某幾個市縣試點而發生跨市縣倒賣機具；再者，湖南縣鄉兩級農機管理機構健全，能夠對新產品補貼試點實施有效管控。二是緊扣需求擬定試點品目。比如，為減少畜禽糞便污染，將生物質制肥機納入試點；為控制和減少化肥用量，將水稻插秧同步精量施肥機納入試點；為解決規模化育秧難題，將大型自動化育秧設備納入試點；為解決丘陵山區植保作業難題，積極開展植保無人飛機規范應用試點。三是嚴格篩選條件。明確試點產品選擇四個條件：即農民急需，綠色環保，技術成熟，便于監管；明確遴選操作三條硬性規定：即符合農、財兩部精神，通過省級以上機構或部門鑒定，在省內兩個縣市區開展現場演示并獲得推薦。四是審慎測定補貼標準。按照不高于產品市場平均售價30%測算補貼標準。對市場保有量不多的產品，省局聘請會計師事務所分別進行成本核算，由會計師事務所出具預計售價報告，省局按照接近但不高于預計售價的30%測算。

　　為了切實防范試點過程中的政策風險，湖南同步采取如下五項把控措施。一是限量購置機具。為防止機具倒賣，確保試點資金總額不突破，湖南規定申請補貼同一品目新產品，個人限購1臺，農業生產經營組織限購3臺。二是動態監測售價。要求縣市區農機局對補貼機具銷售市場進行實時動態監測，發現異常的，立即暫停補貼受理，并同時報告省局進行處理。三是嚴把結算關口。要求縣市區農機局在申請人購機3個月后對補貼機具實地逐臺復核，確認機具購買真實、參數匹配、投入使用后，方可結算。統一到縣級申辦補貼，補貼資金在系統內運行。四是開展試點評估。委托市州農機部門對試點機具的參數匹配性、標識規范性、補貼合理性、生產實用性等進行階段性評估。充分運用評估結果，視情況對試點產品下階段“補不補、補多少、怎么補”作出調整。五是壓實企業責任。要求新產品生產企業向省局書面承諾：“對新產品申報信息準確性、真實性和合規性負責；對授權經銷企業違規行為負連帶責任；售后服務到位，妥善處理補貼試點期間的矛盾和糾紛”。

　　試點工作開展以來，湖南省沒有發生虛套補貼、“一機多補”、倒賣機具等違規現象，社會反響良好。

　　實踐證明，試點取得以下三個方面主要成效。一是加速了農機對農業生產的有效覆蓋。湖南試點補貼的幾個新產品填補了農機作業的空缺，拓寬了農機使用范圍。生物質制肥機把畜禽糞便和秸稈混合，通過高溫厭氧發酵轉化成有機肥料，變廢為寶。水稻插秧同步精量施肥機不僅實現水稻機插與施肥同步，而且比人工施肥減少化肥施用量30%以上，取得了節肥減污增產增效的多重效果；植保無人飛機施藥效果效率得以充分彰顯。二是彌補了農機供給側結構的若干短板。促進了新型適用農機產品的應用，為農機科技增添了創新動力；加速了農機農藝融合，推動新產品在較短時間內形成與之配套的農藝技術；拓展了農機作業向綠色環保領域延伸的空間，為減少農業面源污染提供了有效手段。比如，1臺生物質制肥機每天可處理畜禽糞便6噸、秸稈4噸；推廣該裝置200臺，一年可減少畜禽糞便污染量30萬噸以上，同時轉化農作物秸稈10萬噸以上。三是提高了補貼范圍的“適地性”和補貼政策的“實現度”。全國各地地形地貌千差萬別、自然稟賦各有千秋、氣候環境復雜多變，種植、養殖、加工所需機具差異很大，國定補貼機具難以滿足各類特殊需求。通過試點，不僅讓過去難進補貼的機具獲得補貼，明顯增強了購置補貼政策的“適地性”和“實現度”，而且推進了新產品的推廣應用和鑒定大綱制定。在新產品試點帶動下，湖南植保無人飛機技術更加成熟、應用更加廣泛、管理更加規范；生物質制肥機推廣鑒定大綱制定并發布。

　　下一步，湖南將按照部司要求，繼續在試點成功產品及時列入全國農機補貼序列方面做更多的工作，讓生產企業和購機農民吃上“定心丸”。

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