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　　改革的目的，是增加群眾收入，加速脫貧攻堅奔小康步伐。

　　近年來，慶陽市環縣緊盯中央省市政策機遇，加大招商引資力度，改善投資環境，內外聯動，發展電商，試點“三變”改革，同步推進農村微改革，使農產品迅速融入大市場，群眾的生產模式、增收方式在改中變、變中改，逐步完善提高。

　　種植模式變革小雜糧“觸電”銷全國

　　從“種什么，賣什么”到“要什么，種什么”的轉變，環縣訂單種植讓群眾種植有了信心、種植結構也發生了變化。

　　環縣開展訂單種植，源自于環縣發展電子商務，讓縣內種植小雜糧“觸電”網銷全國。環縣樊家川鎮慶州小雜糧合作社負責人李濤是電子商務的經營者，也是開展訂單種植的實踐者。2014年，李濤與5名合伙人共同成立了小雜糧種植合作社，并開設網店，以訂單種植的方式，讓群眾的農產品以高于市場價回收出售到全國各地。通過兩年多的發展，群眾逐漸縮小種植面積的紅小豆、黑豆等小雜糧再次擴大了種植面積，并熱銷市場。

　　在李濤的帶領下，樊家川鎮訂單種植1.2萬畝，涉及該鎮8個行政村，受益1800多戶7000余人，其中貧困戶400多戶，每一戶可增加收入1000多元。

　　在環縣，發展訂單種植的企業并非李濤一家。網銷小雜糧的電商企業大都采取訂單種植、高價回收的方式，保障產品供給、提高產品質量。據了解，環縣訂單種植超過5萬畝，九成以上通過電商銷售。

　　農村“三變”改革探索群眾增收新模式

　　在環縣曲子鎮西溝村，30多戶群眾以貸款方式入股養殖合作社，羊畜托養，參與合作社分紅。

　　西溝村的實踐，也是環縣結合當地產業扶貧思路，以龍頭企業、合作社、農戶三方合作的形式，采取“社托戶養”+“戶托社養”互補肉羊產業扶貧模式，探索開創的資產盤活入股、財政扶貧資金入股、社會幫扶資金入股、貸款入股、勞務入股、養殖技術入股、防疫技術入股、集體資金入股、耕地入股等多種形式的股份合作路子。

　　同時，一些鄉鎮、村根據不同基礎條件，圍繞草畜、瓜菜、蘋果、商貿、鄉村旅游等不同產業類型，有針對性的探索“三變+龍頭企業”“三變+合作社”“三變+家庭農場”“三變+電商”“三變+鄉村旅游”“三變+田園綜合體”等模式，解放勞動力，增加群眾收入。

　　為了讓“三變”改革落地生根，環縣為每村列支10萬元專項扶貧資金，用于購置牧草種植收割機械和飼草料加工機械，由村集體統一管理，統籌安排使用。從專項扶貧資金中為每個貧困村列支50萬元村級集體經濟發展基金，以30萬元入股合作社經營，每年固定分紅5萬元，穩定增加集體經濟收入。

　　創新“微”改革“一戶一策”對接大市場

　　在環縣，縣上定位主導產業為“一畜一糧兩菜三果”，到鄉鎮，采取“一村 一產業、一戶一策”的改革發展路子，縣上“大”改革，農戶“微”改革，讓群眾在“一戶一策”中享受改革紅利。

　　環縣環城鎮白草塬村黨支部書記劉世強成立了養殖專業合作社，采取養羊、種草、屠宰加工、購銷、冷鏈物流、餐飲為一體的營銷方式，將環縣的特色羊肉送上了北京、上海、廣州等地的餐桌。

　　為了帶動村民致富，他因戶制宜，誰家勞動力少或者外出務工，他把該戶的土地流轉過來種草;誰家有剩余勞動力愿意務工，他吸納到自己的合作社、屠宰車間或者餐飲行業務工，賺取勞務收入;誰家有意愿養殖，他則提供技術幫扶，飼草怎么配方，防疫怎么搞，都由他的合作社來承擔。

　　在劉世強的帶領下，白草塬村一半以上的村民參與到產業“微”改革的行動中，通過各種方式增加收入。

　　環縣合道鎮朱塬村村民張奮高多年以養殖為主要經濟來源。去年，他栽植了10多畝黃花菜，以黃花菜套種羊畜飼草的方式，發展了黃花菜和養殖兩項主導產業。目前，他家牛存欄9頭，羊存欄20多只，黃花菜近20畝，成為村里的“微”改革大戶。

　　在“微”改革行動中，環縣引導群眾的產業靠在全縣主導產業上，依托龍頭企業、產業合作社對接市場，讓群眾有效融入大市場，在市場中獲利脫貧致富奔小康。

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