2012—2017年,我國常住人口城鎮化率由52.57%增長到58.52%,都市現代農業肩負起服務城市、富裕農民的使命,能否率先實現現代化,一手牽起城市繁榮,一手帶動鄉村振興,在新時代中挑戰與機遇并存、困難與希望同在。京津冀的協同發展,讓首都農產品保障能力瞬間升級,在新理念、新思想、新戰略指引下,都市現代農業正在走出一條符合國情農情和時代要求的光明道路。
立足生產功能 促進質量興農
國家統計局數據顯示,2017年,我國生產豬牛羊禽肉8431萬噸、禽蛋3070萬噸、牛奶3545萬噸、水產品6938萬噸。我國早已是蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品等生產*大國。據農業農村部統計的35個主要大城市數據看,2016年這些城市以占全國10.78%的耕地,提供了12645萬噸蔬菜產品,供應3.19億常住人口70.7%的消費量。
有數據顯示,杭州全市耕地面積僅有21萬多公頃,占土地面積的12%左右,而主城區蔬菜自給率達60.1%,其中葉菜自給率80.2%,主要畜禽產品、水產品自給率穩定在70%以上。
隨著京津冀協同發展的深入,北京一方面發展蔬菜標準化基地369家,工廠化生產面積1317畝,產量將達19萬噸,較2013年增加36.4%;另一方面在河北建設外埠基地14萬多畝,環京津一小時物流圈20個蔬菜主產縣平均供京比重達49%。
杭州以智慧農業為引領,構建“菜籃子”基地可視化預警管理系統,在自動化智能溫室、無人機農藥噴灑等方面逐步推進勞動替代,實現遠程終端生產全過程管理。
長春實施全國*“綠色有機農業示范市”建設;南寧積極開展“三區三園一體”創建,累計啟動創建四級示范區169個,形成了由鄉向縣、市、自治區、國家梯次發展的格局。
深圳打造中農網電商平臺,構建國內*農產品物流配送體系,成為國內知名的農產品專業化、規模化電商平臺;合肥大力推進電子商務進農村全覆蓋,設立鄉村電子商務網點1657個,農產品網上銷售額117億元。
保障生態功能 促進綠色興農
針對污染防治,各大城市做起了“減”的文章。北京劃定禁養區5000多平方公里,關閉、搬遷、治理379家規模養殖場,全市規模養殖場從2013年2535家調減到890家。同時引導畜牧業向河北轉移建生產基地,北京畜牧業外埠基地數量已達62個。
寧波推廣“點上小循環、區域中循環、縣域大循環”的農牧深度融合三級循環模式,打造“四不用”農場,畜禽排泄物綜合利用率達98%以上。蕪湖開發“智慧養殖”畜牧監管信息化平臺,對養殖場視頻監控,30多家大型養殖場污染物治理全面達標。
濟南創新建立了“配方施肥個性化、統防統治專業化、生產經營規模化、生產主體企業化、管理服務社會化、資源利用循環化”農業面源污染治理模式,實現節藥30%、廢棄物綜合處理率超過80%,農作物秸稈綜合利用率超過96%。
截至2016年,35個主要大城市農業廢棄物綜合利用率達83.35%。其中秸稈綜合利用率85.66%,畜禽養殖糞污資源化利用率76.38%,超過全國平均水平3.7%和16.4%。
今年2月,成都出臺治土十條、治水十條、治霾十條、增綠十條、全面實行“河長制”等措施,初步構建起綠色發展制度體系。鄭州推廣“村收集、鄉鎮轉運、縣(市)集中處理”的新密模式或“戶分類、村收集、鄉(鎮)分類集中處理”的登封模式,有效處理農村垃圾。
合肥建成67個鄉鎮污水處理廠和278個中心村集中式污水處理設施,今年年底將實現85個鄉鎮污水處理廠建設全覆蓋,推進農村垃圾治理,農村環衛保潔實現城鄉一體化全覆蓋。
拓展生活功能 促進品牌強農
良好生態環境是農村*優勢和寶貴財富。當前,成都正在醞釀打造食品飲料、休閑旅游、農產品物流、農村電商和飼料加工等5個千億產業集群;青島籌劃壯大千億級農副食品加工業,目前全市年銷售收入過億元的龍頭企業106家,全市農產品出口350億元,居全國城市首位;在長沙,農產品加工業銷售收入已連續10年保持兩位數增長;長春去年啟動實施農業項目三年攻堅行動,意向簽約項目51個。
據2016年統計數據,全國35個主要大城市農產品加工業與農業總產值比值高達2.76,超過全國“十三五”末期規劃水平15%。
貴陽建成了“三農”大數據應用平臺,依托貴州國際“農業云”,聚集了全國70多家一級農產品批發市場、100余種關聯農業數據資源,將逐步實現服務于全市1500個行政村、900多個農民合作組織和1.1億個農產品電子商務市場。
泉州打造農產品商標3.4萬件,約占全省30%;農產品地理標志證明商標25件;4家龍頭企業品牌入選2017年中國500*具價值品牌。安溪鐵觀音以1424.38億元蟬聯中國地理標志品牌價值茶葉類*。
洛陽是全國休閑農業與鄉村旅游示范市。截至2017年年底,全市休閑農業項目總數3506個,年接待游客超1300萬人次,安排就業11.8萬人,年總收入30.5億元,形成季季有亮點、月月不相同的農業休閑度假格局。
濟南打造出以“新六產”為標志的現代農業綜合體,突出“種養加、吃住行、游購娛、教研頤”12種功能,建成以“一區六園”為龍頭、255個特色園區為骨干的都市農業園區集群,打造產業引領型、休閑度假型、旅游觀光型、綜合園區型四大類31家現代農業綜合體,形成了全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的都市現代農業發展新格局。
持續深化改革 促進鄉村振興
進入新時代,城鄉關系正發生著根本性變革。長沙推廣土地合作經營“鵲山模式”,引導農民以土地經營權入股組建土地合作社,采取“基本分紅+二次分紅”方式向農民返還經營收益,降低企業投資發展土地規模經營風險,保障了農民土地權益。共建立村級土地合作社387家,入社農戶21.3萬戶,入股耕地65.8萬畝。
貴陽以“三化”促“三變”,在13個鄉(鎮)的50個村開展試點,實現資源變資產2.8萬畝,資金變股金2.5億元,帶動1.3萬戶低收入農戶增收。
長沙建立總規模10億元的現代農業創新投資基金,首創以股權投資形式促進同類型企業整合上市的新型市場化投融資模式;重慶將農業項目財政補助資金部分量化為農村集體經濟組織及成員持股,促進各類組織和農民“聯產聯業、聯股聯心”。
成都完善新型職業農民培育制度,全市新型職業農民達8萬人以上,持證農業職業經理人9142人;天津推進在地農民納入農業產業化經營體系,完善新型經營主體聯農帶農機制,進入體系的農戶達70%以上。
武漢通過發布“三鄉工程”,2017年吸納社會資金160.1億元;空閑農房簽訂出租協議10078戶,年租金1.49億元;增加農民收入22.12億元,對農民收入預計增長貢獻率56.42%,全市271個貧困村農民增收2.82億元。
合肥推廣“支部+”發展模式,建設“支部+協會”(基地、企業)黨組織286個、農民合作社1268個;成都在全國率先設立市縣兩級城鄉社區發展治理機構,以“還權賦能歸位”為突破口,深化村民議事會、監事會制度,構建黨建引領城鄉社區發展治理新格局。
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