通過轉包、轉讓、入股等多種方式出讓土地經營權，鼓勵農民將承包地向專業大戶、合作社等群體流轉，有利于推動農業機械化和適度規模化。但在土地流轉熱情高漲的背后，一些地方卻出現了盲目追求流轉速度的情況。

　　以農民自愿為前提的流轉本來是一件多贏的好事。但是個別地方政府求快求大心切，大幅提高流轉土地規模，甚至要求“一個月完成全年70%的流轉任務”。“下指標”“催進度”的做法，讓土地流轉變了味道。

　　對于這樣的現象，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，在推進土地流轉的過程中，必須以尊重農民利益為前提。地方政府*不能對土地流轉的速度下指標，否則就是與國家的政策法律背道而馳。

　　李國祥：進行土地流轉，政策和法律都明確，一定是農民自愿、依法、有序、有償的流轉，不能強制農民流轉，更不能下指標，追求速度，快速推進。如果出現這種問題，就很可能違背政策，違背相關法律法規。中央沒有規定土地流轉必須要達到多快的速度，所以這些并不影響政績，也不影響農村的現代化水平。更何況現在中央鼓勵小農戶生產與現代農業發展相對接，這其實就給土地流轉留出了足夠的發展空間。如果片面地認識土地流轉和現代農業之間的關系，那就是沒有把中央相關的文件精神吃透。

　　過快過多地流轉土地，會使得大量農地集中到經驗欠缺的個人或組織手中，一旦遭遇自然條件、市場行情、技術、管理等方面的困難，很可能會讓農地承包者和經營者兩敗俱傷。如果大面積出現實際經營困難，甚至還有可能危及國家糧食安全和農村穩定。

　　正是基于這一點，李國祥認為，地方在進行土地流轉的時候，*不能因為某些短期利益或短期成績而蒙蔽雙眼，必須再三考慮，穩妥行事，才能避免陷入被動局面。

　　李國祥：在推進土地流轉的時候，有一些地方為了推進進程，會推出土地流轉補貼政策。各個地方能不能得到這個補貼，還是要結合地方實際，不能因為要補貼而盲目追求進度。畢竟補貼在整個土地流轉過程中占的份額是小的。如果土地流轉太快了，成本也會越來越高，所以這個補貼，地方要掌握好。

　　在招商引資的時候，不要急于求成，要尊重農民的意愿，否則風險也很高，要量力而行，保持穩妥的速度比較好。地方推進土地流轉，一定要把思想統一到中央精神上，把現在的優惠政策和地方實際結合起來，更符合市場規律，也是避免政府到時陷入被動局面的*辦法。

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