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　　農機托管、疏堵結合、重獎重罰……5月28日，亳州市印發《2018年亳州市秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。根據《方案》，今年我市秸桿禁燒堅持重視程度不變、督查力度不變、對焚燒火點和焚燒痕跡查處力度不變，實行“以種促禁、以用促禁”，堅決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

　　亳州市今年秸桿禁燒的工作目標是，在全市范圍內對農作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等實行全年全面禁燒，確保全市2018年省級督查和衛星監測火點總數排名不進入全省前八位，力爭實現零火點、進入全省先進行列。

　　今年力爭實現零火點目標

　　據了解，2017年，全市全年衛星監測火點數2個，其中秋季實現“零火點”，得到省級表揚；午季、秋季期間，PM10、優良天數等環境空氣質量指標較往年有很大改善；全年秸稈綜合利用率達89.6%，不僅高出全省平均水平，而且是近年來*水平。

　　5月28日，我市印發了《2018年亳州市秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。根據《方案》，今年我市秸桿禁燒按照“黨政同責、分級負責、各負其責、疏堵結合、獎懲并舉、狠抓落實”的原則，堅持重視程度不變、督查力度不變、對焚燒火點和焚燒痕跡查處力度不變，實行“以種促禁、以用促禁”，堅決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

　　根據《方案》，今年我市秸稈禁燒的工作目標是，在全市范圍內對農作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等實行全年全面禁燒，其中2018年5月20日至7月20日、9月20日至11月20日為重點禁燒時段。加強重點禁燒時段以外的監管，確保全市2018年省級督查和衛星監測火點總數排名不進入全省前八位，力爭實現零火點、進入全省先進行列。

　　全面推行“農機托管”模式

　　今年我市全面推行農機托管。《方案》要求各縣區黨委政府抓緊落實工作方案，確保實現人、地、機無縫對接，收、種、禁一體化作業，務必要在5月底前將各項托管措施落實到位。各縣區要組織開展農機安全檢查和技術培訓，加強對農機手和駐點督查巡查人員的業務培訓，切實提高農機安全生產水平和工作質量。

　　今年將加大秸稈綜合利用工作力度?！斗桨浮芬蟾骺h區要按照省、市關于切實加快秸稈資源化利用相關工作要求，加大土地流轉和產業結構調整工作力度，扎實推進以秸稈資源化利用為主的現代環保產業園建設，加快秸稈資源化利用工作步伐。

　　嚴格落實網格化管理

　　《方案》明確，今年繼續實行市督查組督查鄉鎮，縣區干部包鄉鎮，鄉鎮干部包行政村，行政村干部包自然村（村民組）、包地塊的分級負責制度，分別簽訂目標責任書，全面建立市、縣、鄉、村四級包保網絡。同時，要求各縣區科學安排，統籌抓好秸稈禁燒和扶貧工作。

　　《方案》要求，各地要加強對省界、市界、縣區邊界、鄉鎮邊界的監管，按照聯防聯控要求，嚴格落實防護隔離帶、滅火應急等措施，確保全面消除焚燒隱患。各鄉村要完善村規民約，建立“紅白喜事”報告制度，做到事前報告，事中、事后有人監管。特別是在午收、秋收期間，對上墳燒紙和舉辦廟會活動的，除落實報告制度外，要安排旋耕機跟隨，預防出現大面積焚燒事故。要著重解決困難戶、上訪戶、問題村、后進村、邊界村等重點人群和重點對象的收種問題，實行重點幫扶、重點監管、重點防控。

　　每個火點扣除縣區100萬元

　　根據《方案》，今年繼續實施嚴格的獎懲制度。實行秸稈禁燒工作保證金制度，2018年5月30日前，各縣區向市財政繳納500萬元的秸稈禁燒工作保證金。

　　凡是被國家衛星監測和省、市督查發現的火點，每個火點扣除該縣區100萬元。對確屬客觀原因造成的火點，由所在縣區申請，經市調查核實屬實的，每個火點減扣50萬元；對弄虛作假或情況不符的，每個火點加扣50萬元。對重點時段以外出現的衛星監測火點和省、市通報的焚燒現象（含焚燒農作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等），每個火點扣除10萬元。先扣除縣區繳納的秸稈禁燒工作保證金，再扣除市級秸稈禁燒獎補資金，因資金扣除形成的獎補資金缺口，由縣區財政自行承擔。

　　零火點縣區獎勵500萬元

　　凡因焚燒秸稈被省政府通報、約談，被取消環保、農業項目或區域限批，或因火點數較多致使我市進入全省前八名的，除對火點數*多的縣區每個火點扣除100萬元外，縣區黨委政府主要負責人要向市委、市政府作出深刻書面檢討，在市廣播電視臺公開說明情況，對相關鄉鎮黨委政府主要負責人追責到位。對造成嚴重后果的，市委、市政府將依紀依規追究相關人員責任，并在年度考核中對縣區實行“一票否決”。

　　全市火點總數未進入全省前八名，市政府將扣除后的縣區秸稈禁燒工作保證金退還縣區，將秸稈禁燒獎補資金剩余部分撥付縣區。

　　對實現零火點的縣區，全額退還秸稈禁燒工作保證金，足額撥付秸稈禁燒獎補資金，市政府再*性獎勵500萬元，并在申報各級環保、農業項目上予以優先安排。

　　田塊禁燒責任包干到人

　　根據《方案》，我市秸稈禁燒工作實行黨政同責，各縣區黨委政府對轄區內秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，黨委政府主要負責人是*責任人。實行分級負責，壓實主體責任，層層簽訂目標責任書，確保田塊禁燒責任包干到人。

　　《方案》要求各縣區要嚴格落實配套資金，足額撥付工作經費，規范資金使用管理。財政和審計部門要加強資金監管，對違規操作、擴大資金使用范圍和擠占、挪用、騙取專項資金的，一經查實，將按照相關規定，嚴肅追究相關單位和人員的責任。

　　加強督查督導強化責任追究

　　市政府成立4個督導組、40個督查組，分赴各縣區督查秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況。各縣區要成立督查巡查組，做好網格內禁燒情況和包保人員履職情況的巡查工作，重點關注雨前、傍晚、夜間等時段，重點監控好高速公路、省道、鐵路沿線區域，做到天空不見白煙、田間不見黑斑。對不能在崗在位、工作不力、盡職履責不到位，導致出現焚燒現象的，要堅決問責。對出現焚燒現象，造成人員傷亡或重大財產損失的，要追究當事刑事責任。

　　《方案》明確，鼓勵單位和個人通過5237609、12369、12345等熱線舉報各類焚燒行為和各級督查、檢查人員玩忽職守、履職不力等現象。

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