日前，寧夏回族自治區黨委、政府正式出臺《關于深入推進農村集體產權制度改革的實施意見》，明確了到2018年完成農村集體資產清產核資任務的目標，決定從2019年開始，全面開展農村集體經濟組織成員身份界定、股權量化和成立村集體經濟合作社等工作，力爭到2020年，全面完成農村集體資產股份合作制改革任務。

　　《意見》將農村集體資產的清產核資、產權界定、成員確認作為農村集體產權制度改革的重點任務進行部署。在清產核資中，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況；對政府撥款、減免稅費等形成的資產，取得相關原始憑證，納入賬內核算，按實際使用情況，分清資產類別，做到賬證相符和賬實相符。

　　在清產核資基礎上，《意見》明確，要把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，并依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。在股份合作制改革方面，要將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員，編制名冊，發放證書，作為其參加集體收益分配的基本依據。對國家投資形成的資產通過投改股的方式量化到集體成員，政府撥款、減免稅費等形成的資產可以量化為集體成員持有的股份。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。在股權管理方面，農村集體資產股權實行靜態管理，提倡不隨人口增減變動而調整。成員股可以在本集體經濟組織內部有償轉讓，但要防止和避免股權集中到少數人手中。

　　《意見》還鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過項目開發、入股或者參股農業產業化龍頭企業、村與村合作、村企聯手共建、扶貧開發等多種形式發展壯大集體經濟。自治區農業部門有關負責人表示，推進農村集體產權制度改革，目標是要實現人人參與、人人受益，通過發展和壯大農村集體經濟，為實現農業農村現代化和實施鄉村振興戰略提供堅實的物質基礎。

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