廣東省惠州市博羅縣柏塘鎮石崗村村民老劉發現，得益于*近修好的村道，來村里茶園種植基地買茶葉的客戶越來越多。作為村里的貧困戶，老劉通過種植有機茶，不僅能領工資還有分紅，日子過得有聲有色。

　　相距100多公里的惠東縣高潭革命老區，隨著鄉道173線的改造通車，到高潭參加紅色體驗接受愛國主義教育的游客呈井噴式增長，促進了當地的旅游業發展，村民的日子也越過越紅火。

　　一條條公路通往一個個鄉鎮，催生了一片片產業，帶動一戶戶農民增收，這是惠州市推進農村公路建設的生動寫照。黨的十八大以來，惠州市圍繞“建設好、管理好、養護好、運營好”農村公路的要求，逐步建立起“政府主導、縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的農村公路“建、管、養、運”良性發展模式。

　　日前，國家交通運輸部督導考評組到惠州市督導檢查，充分肯定惠州市“四好農村路”建設管理經驗，特別是對惠州市政府結合人大議案全面推進“四好農村路”工作給予高度評價。如今，隨著農村公路路網結構不斷完善，惠州市公路路況水平逐年提升，農村地區經濟社會不斷發展，“四好農村路”成為群眾的脫貧致富路。

　　村民小組通水泥路列為民生實事

　　近年來，惠州市出臺《惠州市新農村公路（自然村公路）路面硬化改造工程實施方案》，在全省率先實施新農村公路路面硬化建設4213公里，其中市財政補助10萬元/公里、縣（區）補助5萬元/公里。

　　由于部分村民小組經濟困難，惠州市加大市、縣兩級的財政投入，將補助標準提高到市補助15萬元/公里、縣（區）補助10萬元/公里，同時先行墊付省補助未到位資金。惠陽區更是采用“區財政兜底，地方自籌資金”的方式減輕群眾負擔，以縣交通運輸部門或鄉鎮政府為實施主體推進工程建設。

　　去年，惠州市把“村民小組通水泥路”列為市政府民生實事進行推進，市縣兩級財政投入資金6億多元，推進1252公里通自然村（村民小組）公路路面硬化建設，進一步改善農村地區交通條件，實現“村民小組村村通水泥路”目標。

　　惠州市還積極探索投融資改革，有效解決農村公路建設的資金困難問題，推動農村公路事業持續發展。

　　黨的十八大以來，惠州市各級政府采用財政投資、BT帶資、招商融資、原路變資、政府補償引資等多種方式籌措資金，大力推進農村公路升級改建、路面大中修、危橋改造、村道硬化等工程建設。以BT模式改建了X217線、X210線、X225線等一大批縣道，以政府投資改建了X204線、X192線等一批縣道和6000多公里通村公路，以原路變資建設了Y200、Y201等鄉道。

　　優化農村客運線路實行公交化改造

　　惠州市以公共服務均等化綜合改革試點為契機，積極優化農村客運線路，實行公交化改造，村民出行條件不斷改善。

　　農村道路修好了，客運班車就能開到村民家門口。“村里有了客運站，去一趟鎮上就十多分鐘，方便得很！”記者日前到惠陽區平潭客運站采訪，當地村民張先生告訴記者，自打客運站建到家門口，坐公交車的人多了，騎摩托車的人少了，既安全又省心。

　　去年，惠州市全力推進并率先完成行政村*通客運或公交。目前，全市已開行113條農村客運公交線路，其中城鄉公交線路33條，農村客運車輛298輛、客位數10641個，建設鄉鎮客運站（含簡易站、招呼站）53個、農村客運候車亭1313個，所有鄉鎮都建有客運站亭。去年，惠州市完成農村客運量（含公交）912萬人次，基本形成以縣城為中心、鄉鎮為節點的農村客運網絡，初步建成了城鄉一體化公共交通服務網絡。

　　針對惠州市農村客源少、客流分散的特點，交通管理部門開展新增線路、既有客運公交線路延伸等多種客運方式，通過企業自主調配運力，為農村客運“開得通、留得住、發展好”創造良好的市場環境，有效提升農村客運服務質量和運營效率。

　　路網通運輸暢助推產業興農民富

　　通過全面創建“四好農村路”，不僅有效解決了群眾行路難問題，更有力帶動農業發展、農民增收、經濟增長。“四好農村路”催生了一條條公路產業帶，促進了農村經濟快速發展，為村民致富插上了翅膀。

　　公路好，助力農村農民富。今年，惠陽區鎮隆鎮漫山遍野的荔枝，通過盤山公路及時運下山銷往全國各地。惠東縣修到田間地頭的縣道208、209線，讓梁化鎮的冬種馬鈴薯可以*快運到采購商手中。到了生蠔肥美的季節，市民可以通過縣道213線到鐵涌享受美味生蠔。

　　路網通，助漲農村旅游旺。得益于鄉道173線的改造通車，去年惠東縣高潭鎮中洞村吸引自駕游旅客超過30萬人，實現旅游產業總收入1.2億元；良井鎮矮光、時化、大白、松元、黃洞等村正在聯片打造農業觀光旅游項目，結合農村公路建設，引進5家農業龍頭企業，每年能吸引游客10萬多人，帶動片區村民每年人均增收5000元以上。

　　運輸暢，助推農業產業興。惠東縣平山街道大布村和多祝鎮三勝村的利農農業技術（惠州）有限公司發展了3000畝綠色蔬菜種植基地；惠東縣縣道208線旁的永記生態園、博羅縣湖鎮鎮鄉道005線邊上的30萬畝現代農業生產基地、惠陽區平潭鎮縣道226線旁的萬畝四季綠現代農業示范基地等，依托農村公路打造集觀光、休閑、體驗和科普教育于一體的農業示范基地。

　　打通農村農業產業物流“*后一公里”

　　為順應物流業快速發展的新形勢，各縣（區）著力加強縣鎮村三級物流網絡和“多站合一”物流節點建設。

　　據介紹，博羅縣、龍門縣、惠東縣與阿里巴巴電商合作，引進阿里巴巴農村淘寶項目，共同打造覆蓋縣、鎮、村三位一體的農村電商、物流配送網絡，吉隆汽車客運站、黃埠汽車客運站、梁化汽車客運站、白花汽車客運站等多個“多站合一”的物流節點已建成使用，打通了農村農業產業物流的“*后一公里”。

　　惠陽區平潭鎮、良井鎮、永湖鎮等6個鄉鎮大力提升農村公路建設水平，按照“交通運輸+電商快遞”“交通運輸+特色產業”“交通運輸+旅游休閑”等發展模式，依托交通運輸的支撐，推動農村物流服務蓬勃發展。

　　據統計，黨的十八大以來，惠州市投入10.7億元完成縣道改造155.6公里，投入18.2億元完成農村公路路面硬化建設4213公里，投入4.2億元完成省級貧困村路面硬化建設1014公里，投入2800萬元實施窄路基路面拓寬106.9公里，投入1.8億元完成2041公里農村公路安全生命防護工程，投入1.2億多元實施120座農村公路危舊橋梁改造，全市補助配套養護資金約9500萬元。截至去年底，全市農村公路通車總里程12220公里、縣道918公里、鄉道6959公里、村道4343公里，其中四級以上公路達11795公里，占總里程的99.9%。

　　去年，惠陽區獲得全國首批創建“四好農村路”示范縣榮譽稱號。今年，惠東縣獲得全省第二批“四好農村路”示范縣榮譽稱號。

　　建立農村公路補助標準逐年增長機制

　　為了做好“四好農村路”建設，惠州市從人大和政府兩個層面合力推動。今年1月市十二屆人大三次會議召開，把《關于全面推進惠州市“四好農村路”建設的議案》定為大會議案，對“四好農村路”建設進行全面部署推進。

　　隨后，市政府以辦理人大議案為契機，成立了推進“四好農村路”建設領導小組，制定3年攻堅方案，全面推進“四好農村路”建設工作，助力鄉村振興。

　　市地方公路管理總站負責人說，今年，惠州市將全面提升農村公路通暢水平，實施鎮通行政村公路拓寬改造、通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設、修復“暢返不暢”農村公路、改造農村公路危舊橋梁、鄉道安全生命防護工程等整治任務，加強工程管理，提高農村公路建設質量。

　　今年市兩會期間，有人大代表建議，省、市主管部門應加大對農村公路養護資金的投入力度。同時，應該建立農村公路補助標準逐年增長機制，提高補助標準，以適應農村公路改革發展和日益增長的管養需求，切實解決農村公路管養資金缺額問題。

　　市政協委員張勇輝建議，按照建設“四好農村路”的要求，在全市各鄉鎮、街道辦事處內設置專門的農村公路管理機構和專職人員，按照法定職責開展鄉村道公路的建設、管理、養護、運營等具體工作。同時，各縣（區）和鄉鎮級政府應將本級農村公路管理機構的行政和人員支出運行經費納入同級政府一般財政預算，上級下達的養路費全額用于農村公路養護，回歸養路費的使用屬性，保障農村公路養護工作正常開展。

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