北京市延慶區四海鎮前山村位于深山中，人均耕地面積較少。村民王景山視力殘疾，妻子肢體殘疾，女兒還在上學，家中只有3畝地，一家人以種植玉米為主要經濟來源，年收入不到4000元，生活十分困難。直到村里開始推廣集中連片規模化種植，他們的日子才有了起色。

　　為了促進農民增收，當地鎮政府和村級組織積極創新土地經營管理方式，引導四海種植專業合作社通過流轉農戶承包土地經營權實行集中連片規模化種植，委托村委會負責組織本村轉出土地的勞動力進行統一管護，并根據除草、澆水等田間管理情況向農民支付務工報酬。一年下來，前山村流轉土地的農戶每畝土地可獲得大約4700元的收入。合作社流轉了王景山家的3畝承包地，并為他安排了技能要求較低的除草、澆水崗位，他的妻子也可以通過采摘茶菊增加收入。

　　像王景山家這樣讓人欣喜的變化，在京郊大地上處處可見。這兩年，北京市深化農村經營管理體制機制改革和創新，不斷激發農村新的活力。

　　加快確權登記頒證工作，農民吃上“定心丸”

　　自2011年北京平谷區作為全國50個試點單位之一開展確權登記頒證工作以來，北京市不斷擴大試點范圍，穩步有序推進。截至2017年底，全市共有125個鄉鎮2609個村開展了確權登記頒證工作，分別占全市擬確權鄉鎮、村數的*和98.1%，涉及承包土地面積278.5萬畝，占全市擬確權土地總面積的98.7%，土地承包經營權確權登記頒證工作主體任務基本完成。農村土地承包經營權確權登記頒證信息平臺已經具備運行條件，114萬本農村土地承包經營權證書已印制完成，讓農民吃上了“定心丸”。

　　在確權頒證基礎上，北京市引導承包土地經營權公開、公平、規范流轉，發展適度規模經營。2017年印發了《關于進一步加強全市農村集體土地承包及流轉管理工作的通知》，從農戶家庭承包土地及集體統一經營土地兩大領域進行規范，探索實施“村地鄉管”機制，強化鄉鎮監管職責。要求各鄉鎮政府依法履行對集體土地的監管職責，規范土地承包及流轉程序，加強合同備案管理，履行集體土地對外發包（出租）審批手續，嚴格土地用途管制，嚴禁違法建設。

　　今年，北京市啟動對各區確權登記成果的檢查驗收工作，并組織各區將土地承包經營權證書頒發到農戶手中。同時，進一步加強土地承包及流轉管理，嚴格落實鄉鎮政府的集體土地監管責任。同時，將出臺貫徹落實中辦、國辦關于“三權分置”以及“培育新型農業經營主體”的具體實施意見，不斷加大新型農業經營主體扶持力度，提升農業適度規模經營水平。

　　深化農村集體產權制度改革，農民擁有“潛力股”

　　近年來，隨著城市化建設的快速推進，豐臺區盧溝橋鄉三路居村的村集體土地已全部納入麗澤金融商務區規劃范圍，征為國有，2012年完成了撤村建居。三路居村緊緊抓住麗澤商務區建設機遇，通過集體資產股份合作制改革，創新集體產權結構，建立完善現代企業經營制度，引進外部人才，積極開展對外開放合作，采取自主開發、聯營聯建等多種方式，大力發展集體產業，實現了集體經濟的多元化、高效化發展。截至目前，該村已完成了項目開發面積60萬平方米，獲得了自持物業30萬平方米，實現了年收益約2.5億元人民幣。

　　去年，北京市出臺了深化農村集體產權制度改革意見，進一步強化農村集體經濟組織規范運營，保障集體經濟組織成員權益。進一步加強“三資”監管，對財務公開、集體經濟審計等具體工作進行了強化部署。繼續加強對朝陽等重點區的監督指導力度，加快推進剩余未改村的改革，穩步推進一綠、二綠及重點城鎮化地區的鄉級改革，全市完成農村集體經濟產權制度改革單位達到3920個，其中村級3899個，鄉級21個，村級完成比例為98%。海淀區成為全國農村集體產權制度改革試點區。

　　今年，全市將繼續深化農村集體產權制度改革，規范股份管理，加強農村集體經濟組織規范運營，保障好集體經濟組織成員權益。繼續加強對朝陽等重點區的監督指導力度，加快推進剩余未改村的改革，穩步推進一綠、二綠及重點城鎮化地區的鄉級改革。繼續加強對農村集體資產管理工作的監督指導，開展農村集體資產清產核資工作，進一步核清家底，同時建立健全集體資產動態監管制度，強化農村集體經濟審計，加大財務公開力度。穩步推進海淀區農村集體產權制度改革試點工作，加強指導監督力度，進一步深化農村集體產權制度改革，強化新型集體經濟組織規范管理，落實好集體資產股份權能。

　　扶持引導示范社做大做強，農民擰成“一股繩”

　　一根筷子容易彎，十根筷子折不斷。北京榮濤豌豆產銷專業合作社10年的發展，就是生動的寫照。

　　北京榮濤豌豆產銷專業合作社成立于2008年1月，由從事種植業的農民自主自愿組建，入社社員527戶。經過近10年的發展，合作社擁有基地15萬余畝，帶動京津冀4000余戶，年產干豌豆近萬噸，被農業農村部等9部委認定為國家農民專業合作社示范社。合作社通過“龍頭企業+合作社+農戶”三位一體的模式運行，形成了集科研、制種、推廣、種植、加工、銷售于一體的完整產業鏈，實現了一二三產融合發展。目前，合作社的“榮濤”牌豌豆籽種系列成為國內種子行業的知名品牌，銷往云南、四川、湖南、廣東、河南、河北等十幾個省市。

　　截至2017年底，北京市工商登記注冊的農民專業合作社已經達到7447個，正式登記注冊的合作社成員約19.6萬名，合作社成員出資總額約121.3億元。今年，北京重點鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，支持建立聯合社，市和6個區縣成立了市和區縣兩級農民專業合作社聯合會，全市農民專業合作社聯合社已經達到39家。

　　下一步，北京市將再培育創建一批農民專業合作社示范社，加快提高合作社入社農戶和輻射帶動農戶數量。同時，加強規范化建設，拓寬合作社服務領域，延長產業鏈條，讓社員分享加工、銷售環節的增值收益。在此基礎上，引導發展農民專業合作社聯合社，支持農民合作社開展農社對接和發展農產品加工流通，支持和鼓勵合作社在農資采購、產品銷售和農產品生產加工等領域進行聯合，進一步降低成本，提高農產品附加值。

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