近日,浙江省林業廳基金中心在建德舉辦世行貸款和國家儲備林項目培訓班,積極推動浙江省有條件的地區進一步利用世界銀行貸款和兩行(國家開發銀行和中國農業發展銀行)貸款等國內外融資平臺,大力實施以森林質量*提升為主要目的的森林生態恢復和儲備林建設。臨安等14個縣(市、區)林業局、國有林場負責項目實施的工作人員共50余人參加培訓。
培訓班邀請專家從國情、林情、省情出發,首先著重闡述了積極實施以森林質量*提升為主要目的的森林生態恢復和儲備林建設的目的意義。指出,森林生態恢復是提升森林質量、實現多目標經營、建設現代林業的重要途徑,是推進林業供給側改革的重要舉措。實施木材戰略儲備是緩解我國木材供需矛盾、提升森林經營水平、提高森林資源質量的重要手段。浙江省盡管森林覆蓋率位居全國前列,但森林質量普遍不高,更缺乏大徑材和珍貴木材,與經濟強省、木業大省的省情不相稱,更應該大力實施森林生態恢復和儲備林建設。其次,結合省內外世行貸款項目、儲備林項目的實施情況,詳細講解了森林生態恢復的理論和技術;解讀了在各級財政投入有限的情況下,積極利用國內外融資平臺開展森林生態恢復和儲備林建設的時代背景、建設成效和當前扶持政策;并介紹了廣西省、福建南平市等兄弟省市利用兩行貸款開展國家儲備林建設項目的典型模式和操作流程。同時,對國家儲備統計管理系統及ArcGIS在林業上的應用技術進行了培訓。
世行貸款和兩行貸款都是開展森林生態恢復和儲備林建設的重要融資平臺。截止目前,浙江省已在國家林草局組織下完成3期世行項目,總投資近5億元,完成速生豐產造林和生態修復等面積超過百萬畝。近期,又在淳安和建德實施“世行貸款浙江千島湖及新安江流域水資源與生態環境保護項目”,總投資19.66億元,利用世行貸款1.5億美元,涉及農業面源污染治理、林相改造、環保監測和水利與城建基礎建設等多個領域,其中將完成綠化造林和林相改造等面積超過30萬畝。這些項目的實施為浙江省培育大量森林資源的同時,也引進了全新的管理理念、完善的管理機制和寶貴的技術經驗,體現了世行項目的示范引領作用,有力地促進了浙江省生態建設和林業發展。
建設國家儲備林是由國家林草局在2013年提出,在森林資源總量不足、質量不高、木材結構性短缺、進口受限等背景下作出的決策。其中利用兩行貸款建設國家儲備林是當前國家林草局在大力推廣的項目。2015年開始,國家林草局創新林業投融資模式,與兩行簽署協議,與有關部委出臺配套支持政策,推出更符合林業生產周期特性的金融產品,為林業引入了金融資本的注入,積極推進各地利用國家政策性金融資本大力開展國家儲備林等林業建設。截至2017年底,兩行在廣西、福建等省(區、市)批準國家儲備林、生態工程建設、森林公園、濕地公園、木本糧油、農村林業基礎設施建設等112個貸款項目,批準貸款額度達到1160億元,累計發放貸款384億元。在廣西、南平等地形成了“統貸統還、融資擔保、契約管理、按期償還”、“林權抵押+政府增信”(PPP)、“分貸分還、借用管還、政府回購、委托代建”等多種項目融資建設模式。
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