“有女不嫁臨江坪，包谷面飯哽死人。”曾經，湖北宜昌伍家崗區伍家鄉共聯村是遠近聞名的窮村。誰都沒想到，從2014年起，該村集體收入就過了千萬元，躍居宜昌城郊*村。

　　完美逆襲的，可不止共聯村一個。去年，伍家鄉的村集體收入達7600萬元，16個村年平均收入475萬元，其中共聯村、共同村已過千萬。未來兩年，共和村、共升村、旭光村也有望過千萬。“千萬元村”扎堆，有何致富秘訣？伍家崗區委書記李向東說：“如果沒有改革，只是墨守成規，按部就班，鄉村就沒有今天的活力，更沒有今天的發展。”

　　*步：爭取村級留用地。

　　伍家鄉地處宜昌城區東大門，是宜昌新區建設的核心區。隨著宜昌城市東拓，伍家鄉迎來難得的歷史機遇。

　　2005年，宜昌“城東生態新區”開建，伍家鄉聯豐村開始了城市化之路。漁塘填了，村舍拆了，菜地上起了高樓，村民搬進小區。

　　一個棘手的問題，讓該區黨政負責人眉頭緊鎖：沒有土地了，農民怎么轉產就業，村集體經濟往哪找出路？

　　沒有地，村集體經濟就無從發展。彼時，從國家、省到市，都沒有明確出臺關于村級留用地的政策，周邊各縣市區也沒有爭取村級留用地的先例。伍家崗區黨政負責人硬著頭皮，決定“吃一回螃蟹”。

　　聯豐村率先探索，向上爭取到村級發展留用地，利用土地先后引進了晶海和中瑞兩大倉儲物流企業，每年可獲得百萬元廠房租金收入。

　　有了先例，各村先后跟進。在十多年大拆大建的洪流中，伍家鄉共征地4萬畝，爭取到村級留用地3千畝。有了這3千畝土地，共同村科技企業創業園、共升村都市工業園、共聯村商貿大市場等村級產業項目拔地而起。

　　在伍家鄉探索的基礎上，2015年，宜昌市政府出臺《關于規范和促進村級留用地開發利用意見的通知》，對村級留用地的指標、開發等作出明確規定。

　　去年10月，國土資源部到伍家鄉調研村級留用地發展情況。國土資源部咨詢研究中心咨詢委員張寶新認為，伍家鄉的留地發展模式，有力保障了集體經濟的活力，是鄉村振興的有效探索。

　　第二步：土地補償不吃干分盡。

　　有了地，沒資金也無法發展。伍家鄉黨委書記岳宏軍說：“錢的問題，比地更難解決。”

　　2005年，岳宏軍還是該鄉財政所所長。他回憶，當時伍家鄉啟動征地拆遷，村民都天天盼著土地補償費。但區政府卻做了一個“很得罪人”的決定：土地補償費不能全部分光，要留30%作為村集體發展資金。

　　共同村書記蔡瓊還記得，很多村民找她理論：“過去10多家村辦企業都虧了，村集體負債500萬元，現在還要折騰？不如把錢*性分給我們算了！”

　　伍家區政府組織專班，挨個到村里開屋場會，給村民們算長遠賬：“現在所有村的存款，總計才600萬元，想修條路都修不成，難道要一直這樣窮下去？”

　　幾番下來，大部分村民的思想疙瘩解開了，村集體發展資金有了眉目。但還是有少數村民不配合：“周邊縣市區的土地補償費都分完了，憑什么伍家鄉不分？”

　　岳宏軍說，為這件事，有村民把政府告了十多年。省有關部門接到舉報后，到伍家鄉來調查，岳宏軍去匯報時十分緊張。但*終這種管長遠的分配模式，得到了上級的認可。

　　共同村將2億元村級發展資金，投入建設科技企業創業園。2015年底開園，吸引了創全電氣、世紀聯合等42只“金鳳凰”入駐。去年，僅廠房租金就達1066萬元。

　　而今，很多縣市區到伍家鄉考察，都感嘆伍家鄉敢于頂住壓力謀長遠的魄力和眼光。

　　第三步：“兄弟”抱團壯大村級腰包。

　　“等這個標準化廠房建好了，我們村集體經濟收入就有望突破300萬元！”8月17日一大早，伍家鄉靈寶村書記王康軍來到共升都市工業園，查看靈寶村落地在此的項目。對于這個“借腹”孕育的“孩子”，他格外珍惜。

　　“我們村有六棟三層廠房，建筑面積達2.4萬平方米。旁邊是南灣村的，他們有1.6萬平方米。”王康軍介紹，共升都市工業園位于宜昌生物產業園、宜昌自貿區內，又緊鄰漢宜路，建好后不愁招商。

　　南灣村、靈寶村是伍家鄉僅余的兩個農業村，兩村收入總和，還達不到全鄉的平均水平。而在這兩個村，三峽移民就占村民總數的三分之一。

　　在宜昌市總體規劃中，南灣、靈寶被定位為生態用地，不能建工業廠房。如何將向上爭取到的3300萬元移民后扶資金，以項目形式落地？“我們共升村的都市工業園，部分土地處于閑置狀態，可以將南灣、靈寶這樣的限制開發村引進來。”去年6月，共升村書記張學榮在村民代表大會上提出想法，得到大家認可。

　　去年7月，南灣、靈寶兩村與共升村簽訂共同開發協議，約定項目投產后，共升村從各村經營總收入中分紅25%。

　　同樣存在無地發展問題的旭光村、漢宜村，也“飛入”共升都市工業園。這些飛地經濟項目建成后，又可增加村集體收入1千萬元。

　　第四步：股改分紅力避優親厚友。

　　“我做夢也沒想到，會有現在的幸福生活！”種了半輩子柑橘的共同村村民陳華喜說。

　　去年7月，共同村作為宜昌村級股改試點，*實現配股分紅。1885名村民“變身”股東，分享501萬元。按人頭股加農齡股，陳華喜一家7口拿到580多股，共分得17400多元。

　　岳宏軍說：“股改涉及利益分配，必須保障公平，但實際操作并不容易。”在股民認定時，共同村初報2388人，經過多輪村民大會審查，*終確定的股民只有1885人，篩選掉了503人。

　　共同村的村干部都以普通村民身份參與分配，不搞所謂的“優質股”。按規定，在事業單位工作的人員不能成為股民。共同村社會事務主任陳勇的媳婦，是仁和醫院的聘用工，非正式職工，如果變通一點也能成為股民。但陳勇給媳婦做工作，讓她退出了股民認定。陳勇說：“全村像我媳婦這樣的情況，有20多人。我是村干部，要帶頭嚴格執行規定，不能松口。”

　　談到未來，岳宏軍說：“過去村級財務管理不夠規范，有很大隱患。我們要求村一級的資金、人員、合同、項目等，都由鄉政府審查備案；村級資金、資產和資源‘三資’全部公開；村會計由鄉財政所面向社會招聘，下派到村，并直接管轄，確保集體資產顆粒歸倉。”

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