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　　日前，清遠(yuǎn)市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2018年清遠(yuǎn)市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）稱，清遠(yuǎn)將開展以茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、家禽（清遠(yuǎn)雞）、生豬、竹筍、水產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干超億產(chǎn)值、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　《通知》指出，將設(shè)立市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，市級(jí)每年統(tǒng)籌涉農(nóng)資金2000萬元，鼓勵(lì)支持建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)同時(shí)符合條件的園區(qū)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　明年將實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋

　　什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園？《通知》解釋說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　據(jù)了解，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢、培育發(fā)展農(nóng)村新動(dòng)能的重要舉措，是有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。

　　《通知》指出，清遠(yuǎn)將圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力”的要求，2018年作為啟動(dòng)創(chuàng)建年，開展啟動(dòng)實(shí)施以茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、家禽（清遠(yuǎn)雞）、生豬、筍竹、水產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干超億產(chǎn)值、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺新格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　具體而言，2018年，優(yōu)先推薦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯的縣（市、區(qū)）申報(bào)，力爭今年全市創(chuàng)建4個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯、創(chuàng)建積極性高的縣（市、區(qū)），原則上每個(gè)縣可申報(bào)創(chuàng)建1個(gè)產(chǎn)業(yè)園（特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多、規(guī)模大、三產(chǎn)融合度深、地方積極性高的農(nóng)業(yè)大縣可申請(qǐng)創(chuàng)建2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)園，但產(chǎn)業(yè)和建設(shè)地點(diǎn)不能重復(fù)）。

　　《通知》指出，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺勿濫的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量，至2019年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，形成可借鑒可推廣的特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建模式。

　　建設(shè)清遠(yuǎn)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，清遠(yuǎn)該如何推進(jìn)？對(duì)此，通知細(xì)化了多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

　　做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

　　促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成熟化應(yīng)用有效機(jī)制，支持農(nóng)村科技特派員為產(chǎn)業(yè)園服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。

　　推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值。

　　推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園與小農(nóng)戶的有機(jī)銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、供銷合作社等經(jīng)營主體，重點(diǎn)通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)各類產(chǎn)業(yè)要素的配置效率提升需求，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場優(yōu)化配置為重點(diǎn)，加快激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，率先在產(chǎn)業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金，市級(jí)每年統(tǒng)籌2000萬元

　　《通知》指出，將設(shè)立市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，市級(jí)每年統(tǒng)籌涉農(nóng)資金2000萬元，鼓勵(lì)支持建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)同時(shí)符合條件的園區(qū)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　據(jù)了解，清遠(yuǎn)還鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌各類資金渠道，多渠道加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入力度，集中力量支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢。充分發(fā)揮廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金和各級(jí)財(cái)政資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)開發(fā)性金融、政策性金融結(jié)合職能定位，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行為新型經(jīng)營主體開發(fā)低息、中長期貸款產(chǎn)品，為龍頭企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)保基金，對(duì)入園企業(yè)予以增信，帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本加大創(chuàng)建支持。將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　《通知》要求各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)方式綠色、品牌營銷突出、規(guī)模經(jīng)營適度、增收機(jī)制完善、政策支持有力、管理機(jī)制健全等8個(gè)原則確定產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建區(qū)域與范圍。各縣（市、區(qū)）要積極整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中力量支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，市直各部門按照職責(zé)分工，研究制定相關(guān)配套政策措施。建立正向激勵(lì)機(jī)制，市級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金分配將向創(chuàng)建積極性高、成效突出的產(chǎn)業(yè)園傾斜。

　　《通知》還指出，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)入園企業(yè)的加工、流通、設(shè)施用地、用水、用電及稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策，市直有關(guān)部門抓緊制定扶持政策措施，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。各地要統(tǒng)籌整合資源，制定扶持優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快完善水電路網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

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