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　　隨著改革開放帶來(lái)的全國(guó)人口的大流動(dòng)和飲食口味多元化，食辣人群激增，并遍及大江南北。有的人出門在外，什么都可以不帶，但辣椒不可不帶，每頓飯不吃點(diǎn)辣椒，就會(huì)吃不香睡不著。

　　作為優(yōu)質(zhì)辣椒主產(chǎn)地的山西省忻州市忻府區(qū)高城村，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的變化，積極實(shí)施辣椒*帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“建基地、興市場(chǎng)、促加工、塑品牌、富群眾”的目標(biāo)，努力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局的形成。

　　一、多措并舉促進(jìn)了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬└叱谴瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況。高城村于2010年開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力開展“一村一品”辣椒種植業(yè)，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，高城村已經(jīng)成為華北地區(qū)首屈一指的辣椒專業(yè)種植村。種植面積上，由2010年的4650畝，發(fā)展到2015年的6500畝，輻射帶動(dòng)周邊村、鎮(zhèn)種植，面積達(dá)到10萬(wàn)余畝；銷售渠道上，由2010年的主銷韓國(guó)、四川、河南，拓寬到2015年銷往日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)，銷往四川、河南、河北、陜西、貴州、云南、山東、廣東7?。唤?jīng)濟(jì)收入上，由2010年的全村經(jīng)濟(jì)總收入3046萬(wàn)元、人均純收入4600元，增加到2015年的全村經(jīng)濟(jì)總收入5360萬(wàn)元，人均純收入6244元。

　　（二）抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，高城村在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中明確提出了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，即“田成方、路成網(wǎng)、林成行、土肥沃、水充足、保增收”。5年來(lái)，高城村“兩委”在各級(jí)各部門的支持下，新修機(jī)井8眼、大井30眼、聯(lián)戶打直插井300眼、增設(shè)變壓器6臺(tái)、埋設(shè)水管18000米，地埋線3000米、建橋2座、閘口1座；硬化了道路35公里；植樹3萬(wàn)株；實(shí)現(xiàn)了應(yīng)澆保澆，使農(nóng)田成為排灌自如、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，為辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(三）抓好服務(wù)支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)單位，提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。高城村在山西省農(nóng)科院蔬菜研究所的支持下，制定并推廣了《辣椒標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程》《綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)》，從栽種、套作、施肥、病蟲害防治、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等措施入手，對(duì)辣椒種植實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了辣椒畝產(chǎn)量。二是建立合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。5年來(lái)，高城村發(fā)展組建了6家農(nóng)業(yè)合作社，全村有60余位農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人活躍在育苗、收購(gòu)、交易等辣椒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。三是開通門戶網(wǎng)站，全方位提供信息化服務(wù)。為加強(qiáng)全村農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，高城村建設(shè)了門戶網(wǎng)站——忻州辣椒網(wǎng)（www.xzljw.com），方便農(nóng)戶及時(shí)了解市場(chǎng)行情和價(jià)格信息，對(duì)外發(fā)布產(chǎn)品信息，對(duì)接終端銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，椒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)覆蓋面，初步建立了涉農(nóng)信息資源共享機(jī)制。（四）抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)，走人才強(qiáng)村之路。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，是發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、改變農(nóng)村面貌的重要保證，為此高城村特別重視農(nóng)民培訓(xùn)。一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)硬件建設(shè)。二是搞好技能培訓(xùn)。在每年的農(nóng)閑時(shí)間，開展為期一周的電腦知識(shí)培訓(xùn)，5年來(lái)，累計(jì)舉行培訓(xùn)班100次，培訓(xùn)農(nóng)民6000余人次，發(fā)放資料2.7萬(wàn)余份。

　　二、破解辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的難題

　　目前，高城村辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，辣椒基地建設(shè)成績(jī)喜人，并提出未來(lái)五年內(nèi)，要加大科技力度搞好品牌戰(zhàn)略；加大水利投資，搞好服務(wù)體系；大力組建合作社，搞好流通；加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；全面推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。但在實(shí)地調(diào)研中，我們認(rèn)為高城村在辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍然存在一些問(wèn)題。（一）缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。辣椒屬于茄科作物，據(jù)了解，茄科作物的倒茬期一般為3-5年，對(duì)于高城村來(lái)說(shuō)，目前7211畝耕地中，6500畝種植辣椒，出現(xiàn)了辣椒種植“無(wú)地倒茬”的局面，連年不斷的病蟲害，預(yù)防和防治難度不斷加大，從側(cè)面印證了此問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性。（二）缺乏龍頭企業(yè)的支撐帶動(dòng)。眾所周知，強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，是一個(gè)農(nóng)村、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、乃至一個(gè)地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，僅靠個(gè)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，很難實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（三）缺乏強(qiáng)有力的組織保障。高城村在辣椒發(fā)展規(guī)劃中，將發(fā)展主體和責(zé)任全部壓在了村“兩委”上，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各種資源、各方力量，形成合力。比如，為有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)椒農(nóng)的直接傷害，要建立“辣椒種植風(fēng)險(xiǎn)基金”。但對(duì)基金管理主體、監(jiān)督主體、籌資方式、使用方法、申請(qǐng)條件等方面均未明確、細(xì)化，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織承擔(dān)此項(xiàng)工作，保障基金的正常使用的管理。

　　三、實(shí)現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展

　　針對(duì)高城村辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的組織保障力量不夠、無(wú)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、缺乏“倒茬調(diào)地”、發(fā)展規(guī)劃實(shí)施細(xì)則不完備等情況，我們認(rèn)為：要以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)核心、以村“兩委”、農(nóng)村合作社為主要力量，充分調(diào)動(dòng)村民積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；以解決辣椒“倒茬”、無(wú)公害認(rèn)證、品牌推廣、建設(shè)辣椒種植風(fēng)險(xiǎn)基金為抓手；以辣椒交易市場(chǎng)為近期目標(biāo)；不斷增強(qiáng)村集體和農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力，爭(zhēng)取5年之內(nèi)上馬幾個(gè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。（一）構(gòu)建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。俗話說(shuō)，“火車跑的快，全憑車頭帶”，縱觀我國(guó)各省、市發(fā)展中涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)典型村、先進(jìn)村，無(wú)一不是有著強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。形成村“兩委”為主導(dǎo)，各級(jí)政府齊抓共管，村合作社、全體村民支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）抓好具體工作。一是抓好品牌建設(shè)。二是進(jìn)一步依托農(nóng)業(yè)科技，提高土地抗蟲害能力、產(chǎn)出能力。三是盡快完成無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證。四是建設(shè)辣椒種植風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金與保險(xiǎn)的概念和操作方式類似，平時(shí)各戶繳納一定的費(fèi)用，一旦遇到災(zāi)情，動(dòng)用基金進(jìn)行救助，是一項(xiàng)惠農(nóng)的舉措。（三）盡快建設(shè)辣椒交易市場(chǎng)。目前，高城村的辣椒市場(chǎng)已經(jīng)頗具名氣，各地客商尊稱為“華北辣椒*村”，要在“軟環(huán)境”良好的基礎(chǔ)上，加快硬件建設(shè)，盡快建設(shè)出辣椒交易市場(chǎng)，既方便了群眾出售辣椒，又方便了客戶選購(gòu)和交易，而且客戶紛至沓來(lái)、以商引商，能為高城村和我區(qū)帶來(lái)更多的機(jī)遇與發(fā)展，從近處看，至少可以帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可以逐步帶動(dòng)我區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。（四）群策群力，立足自身，上馬龍頭企業(yè)。俗話說(shuō)“求人不如求己”“靠天靠地還需靠自己”，在上馬龍頭企業(yè)方面，我們建議兩條腿走路。一方面是要政府、社會(huì)、各種經(jīng)濟(jì)組織積極幫扶，通過(guò)招商引資方式引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、大公司，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要強(qiáng)化“內(nèi)功”，在抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的條件下，不斷增加農(nóng)民、村集體、農(nóng)村合作社的收入，而后通過(guò)政府支持、村民籌資、社會(huì)融資的方式籌措資金，選好項(xiàng)目，自行建設(shè)龍頭企業(yè)，一舉解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

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