在近日召開的江蘇省人力資源社會保障扶貧工作會議上，省人社廳廳長戴元湖表示，將整合部門職能全力幫助低收入人口和經濟薄弱地區增收脫貧。到2020年，新增幫扶低收入農戶勞動力就業創業25萬人，確保零轉移家庭至少一人實現就業；幫助低收入人口等困難群體*參保，*享受城鄉居保待遇，加大各類人才服務經濟薄弱地區的支持力度，帶動50萬低收入人口脫貧。

　　就業扶貧 零轉移家庭貧困戶至少一人就業

　　江蘇省目前還有125萬低收入人口尚未脫貧，其中有勞動能力的43萬人。他們普遍年齡偏大、文化偏低、技能偏弱，部分已就業的以“打零工”居多，就業穩定性不強，存在失業返貧的風險。

　　“增加就業是*有效、*直接的脫貧方式。”戴元湖說，江蘇省將堅持促進充分就業與提升就業質量并重，聚焦重點、因人施策，努力擴大就業規模，提高就業穩定性，確保零轉移家庭貧困戶至少一人實現就業。

　　低收入農戶勞動力98%以上集中在蘇北地區。為此，江蘇省提出特色化分區推進的就業扶貧之路，徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市將區位特點、產業特色資源優勢和扶貧路徑、崗位開發、就業幫扶相結合，加快建成電商就業創業、免費技能培訓、就業扶貧車間、崗位開發援助、技校招生培養特色化就業扶貧示范區，以特色化為引領走出江蘇就業扶貧新路子。

　　對于已就業脫貧的低收入農戶勞動力，健全“脫貧不脫鉤”工作機制，持續動態跟蹤，實時掌握就業狀況。對再次失業的，按規定落實失業保險待遇，保障基本生活。同時采取引導本地和外地優質企業吸納等方式，盡可能多提供穩定就業機會，有效防范失業返貧風險。

　　技能扶貧 低收入農戶勞動力可免費培訓

　　技能培訓是提高低收入農戶就業能力的主要途徑。低收入家庭的孩子如果能夠接受職業教育，可以有效解決貧困代際傳遞問題。江蘇省將更大力度實施重點群體免費接受職業培訓行動，落實面向低收入農戶勞動力的免費職業培訓政策，加快消除無技能轉移就業現象。

　　江蘇省將加快建立項目制培訓制度，開發面向低收入農戶勞動力的專屬化培訓項目，采取政府購買培訓服務的方式，為低收入農戶勞動力提供免費就業扶貧培訓；鼓勵企業對新招用低收入農民開展以基本技能、安全知識、操作規程等為主要內容的崗前培訓。

　　有意愿的低收入農戶家庭學生還可獲得免費就讀技工院校機會。江蘇省將重點依托省重點以上技工院校，選擇一批品牌和特色專業，幫助他們掌握一技之長，深化校企合作，大力推廣“招工即招生，入企即入校”的企業新型學徒制。

　　社保扶貧 困難群體“一個不少”

　　真正實現低收入人口在脫貧致富奔小康的道路上“一個不少、一個不落”，離不開社保扶貧的托底保障基礎性作用。江蘇省將盡快將符合參保條件的低收入人口全面納入社會保險覆蓋范圍。江蘇省將采取的具體措施包括：

　　降低困難群眾的參保門檻，加大資金投入力度，落實好城鄉居民養老保險各項參保優惠和代繳補貼政策，幫助他們減輕負擔，實現應保盡保。

　　按每年增幅不低于8%的既定路線，穩步提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準；強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，提高低收入人口養老待遇水平；支持有條件的地區探索建立與參保居民繳費水平相掛鉤的基礎養老金動態調整機制；加強城鄉居民基本養老保險與農村*生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的統籌銜接，實現社保政策與救助政策的累加共享，拓寬低收入人口的增收渠道。

　　積極推廣新技術應用，開發手機APP、微信公眾號等信息化便民服務載體，加速在村級人社基層服務平臺全面布設自助服務一體機，推動實現城鄉居民基本養老保險經辦服務由“足不出村”向“足不出戶”轉型升級。

　　人才扶貧 為穩定脫貧提供智力支撐

　　人才是農村貧困人口實現穩定脫貧的引領力量。江蘇省將采取傾斜性政策，讓各類人才在經濟薄弱地區既有晉升發展、實現自身價值的通道，又能獲得合理的物質待遇，使人才引得進、留得住；加強對經濟薄弱地區農村基層事業單位招聘人才政策扶持，對急需緊缺專業人才，可適當簡化招聘程序、放寬限制條件；鼓勵支持高校和科研院所等事業單位專業技術人員攜帶成果項目到經濟薄弱地區創新創業，發展扶貧產業帶動低收入人口就業。

　　此外，江蘇省還將每年選聘300名蘇北發展特聘專家，引導和鼓勵各類人才智力向經濟薄弱地區集聚，為企事業單位提供戰略規劃、科技咨詢、項目合作、技術攻關、人才培養、載體建設等服務。繼續組織實施“三支一扶”計劃，選派更多*高校畢業生到基層從事扶貧服務；加大對經濟薄弱地區基層干部和致富帶頭人的培訓力度，打造一支能戰斗、帶不走的人才隊伍。到2020年，蘇北地區人才資源總量達372萬人，每萬名勞動者中高技能人才數量達600人。

　　江蘇省將深化對口扶貧，堅持正向“引人”和逆向“輸才”并舉，加大面向陜西省、青海省西寧市和海東市、貴州省銅仁市的扶貧勞務協作和人才支援力度，持續擴大對口幫扶地區貧困勞動力赴江蘇轉移就業規模，每年選派不少于1350名江蘇專業技術人才到對口幫扶地區支教、支醫、支農，服務國家脫貧攻堅大局。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情