正當全國上下以各種形式慶祝改革開放40年之際，云南省社會科學院農村發展研究所主動作為，對云南省過去40年農村改革發展進行了系統研究，形成了《云南農村發展報告（2018-2019）》和《擺脫小農之困——云南農村改革發展40年》兩項重大成果。為了擴大影響，促進成果轉化應用，本報對這兩項研究成果作摘編介紹。

　　伴隨著改革的深入，40年來，云南農業農村現代化建設全面推進，農村經濟全面躍升，農民生活質量全面提高，農村發展能力穩定增強，實現了農村經濟社會的全面協調健康發展。

　　農村經濟全面躍升

　　普遍實行農村家庭聯產承包責任制和改革農副產品統派購制度之后，省委、省政府根據云南農村經濟發展的實際，不失時機地逐步調整農業農村產業結構，在穩步提高糧食單產、增加糧食總產、保障糧食安全的前提下，逐步增加經濟作物的比重，因地制宜大力發展農林牧漁各業以及農村二、三產業。

　　主要農產品產量大幅增加。云南的糧食供給曾長期處于短缺狀況，隨著改革不斷深化和向前推進，云南糧食產量持續增加。1990年，糧食總產量突破1000萬噸。1997年以后，逐步實現了糧食長期由省外調入到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。2012年以來，全省以推進農業供給側結構性改革為主線，以提高農業供給質量為主攻方向，在主動調減糧食種植面積的同時，推進糧食產能由面積產能向單位產能加快轉變，保持糧食產量的基本自給。2017年，全省糧食總產量達到1843.4萬噸，比1978年的864.0萬噸增長了113.3%。云南糧食安全保障能力基本得到鞏固，為發展高原特色優勢產業提供了堅實基礎，使其他主要農產品產量實現了大幅度增長。2017年，全省烤煙、天然橡膠、咖啡、澳洲堅果、鮮切花種植面積和產量均位居全國*，茶葉種植面積列全國*、產量列全國第二，甘蔗種植面積和產量均列全國第二位，農產品出口額連續多年在西部地區名列前茅。全省農林牧漁業總產值達到了3808.8億元，比1978年的40.0億元增加了94.2倍，年均增長12.1%。

　　農業農村產業結構不斷優化。改革開放40年來，云南農業農村產業結構提升優化，表現出三個“轉變”帶動三個“優化”的特點。一是從以糧食為主的單一結構，向糧經二元結構再向糧經飼合理搭配的三元結構轉變，帶動了種植業內部結構的持續優化。二是養殖業和林業快速發展，農業經濟結構從以種植業為主，向種植業、養殖業、林業轉變，帶動了農林牧漁業結構的不斷優化。三是隨著鄉鎮企業的快速發展和城鎮化的加快推進，農業功能拓展，農村二、三產業迅速發展，農村經濟由主要依靠農業，向一二三次產業融合發展轉變，農村經濟結構得到逐步調整和優化。

　　農業農村產業結構的持續提升優化，首先帶來了云南糧食內部種植結構優化，比較效益高的品種在播種面積上實現長足發展。從1978年到2017年，云南糧食作物播種面積中，稻谷所占比重從28.3%穩中微降到25.2%；玉米從27.8%穩定上升到33.8%；小麥從18.1%大幅降低到9.6%；薯類從6.6%大幅提高到15.0%。其次是促進了新興特色產業快速發展。從1998年開始，面對糧食生產過剩、糧價大幅下跌、農民增收越來越困難的新情況，以及實施國家烤煙“雙控”政策，云南確定了“穩糧調結構”和“圍繞增收調結構”的生產方針，提出建設綠色經濟強省的戰略目標，作出穩定發展烤煙、蔗糖、茶葉、林業、畜牧業等傳統優勢產業，大力發展具有云南特色的天然藥物、蔬菜、花卉、香料等新興特色產業的決定，開始新一輪種植業結構的調整。2012年以來，云南立足高原資源稟賦和優勢，將“高原特色農業”作為整體品牌打造，煙、糖、茶、膠等傳統優勢產業和蔬菜、馬鈴薯、花卉、中藥材、水果、咖啡等新興產業已經發展成為重要支柱產業。

　　農業由一產增效向三產融合增效加快轉變。一是新型農業經營主體蓬勃發展。云南不斷強化農業產業化發展，2017年，年銷售收入10億元以上的農業“小巨人”達到25戶；省級農業龍頭企業達812戶；規模以上農產品加工企業達1254戶；農民專業合作社達53372個，農產品加工業總產值達2754億元。二是新產業形態不斷涌現。休閑農業已逐漸形成具有云南濃厚地方特色的新業態，2017年，全省休閑農業產值達到123億元。同時，農村電子商務發展迅速。2017年，云南農村實現網絡零售額224.8億元，農產品網絡零售額達96.9億元。共有56個縣（市）獲批全國電子商務進農村綜合示范縣，州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）及行政村四級農村電子商務物流配送體系基本成型。

　　農民生活質量全面提高

　　對“三農”實行“多予少取放活”政策，是云南省歷屆黨委、政府長期堅持的一項重要原則，而且在不同的發展階段，根據農民生產生活的需要，采取了不同的政策措施，有力減輕農民負擔，極大地調動了農民的生產積極性。

　　農民收入與全國差距趨于縮小。改革開放40年來，云南農民人均可支配收入從1978年的130.6元增加到2017年的9862.2元，增長了74.5倍，年均增長11.4%。與全國相比，1978年云南與全國相差2.2%，時隔一年，1979年的差距就擴大到了21.8%，1994年到2013年，差距一直維持在30%以上的高位，分別在1995-1996年、2005-2006年兩個時期達到*，分別為36%和38%。自2006年開始，差距逐年縮小。值得注意的是，2017年是自1994年以來差距*小的年份，為26.6%。

　　貧困程度加速緩解。從貧困到溫飽，云南農村居民走得艱難緩慢。2000年，云南農村居民的恩格爾系數*降到59.0%以下，為58.96%，標志著云南農村居民生活基本實現了溫飽，但已經比全國晚了17年，比全省城鎮居民晚了18年。從溫飽有余，基本實現小康到相對富裕，云南農村居民高速追趕。2000年到2013年，云南農村居民的恩格爾系數從59.0%下降到39.1%，也就是說從溫飽到富裕，云南農村居民走了13年；這一歷程，全國農村居民和云南城鎮居民均用了29年。從相對富裕到生活富裕，云南與全國基本同步實現。2013年以來，云南農村居民的恩格爾系數迅速下降，2017年為32.6%，與全省城鎮居民只差4個百分點，和全國農村居民只差1.4個百分點。云南農村居民和城鎮居民生活水平的差距越來越小，和全國農村居民基本同步。

　　生活質量全面改善。隨著云南農村居民收入水平的不斷提高，消費結構也發生了顯著變化，從生存型消費向發展型消費升級。云南農村居民用于交通通信、教育文化娛樂、醫療保健等方面的發展型消費，無論從結構上還是增速上，都高于全國平均水平。1978-2017年，云南農村常住居民人均生活消費支出從113.4元增加到8027元，40年增加了69.8倍，年均增長率為11.2%。其中，發展型消費支出從2.1元增加到3035元，年均增長率為19.9%，所占比重從1.9%提高到37.8%。

　　農村發展能力穩定增強

　　基于特殊的地理條件和山地面積占國土面積94%的省情農情，云南歷屆黨委、政府都十分重視加強農業現代化的物質基礎建設。一方面注重以農田水利為重點的農業基礎設施建設，尤其是改善農業灌溉條件，提高耕地質量和農業綜合生產條件；另一方面重視農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設。

　　農村人居環境穩步提升。農村公路建設快速發展，2016年底村村通目標基本實現；鄉村互聯網服務水平明顯提高。2016年，通有線電視村數占建制村總數的61.5%，通寬帶村所占比例為78.2%。2017年，全省所有建制村都實現了通暢公路目標。

　　農村基本公共服務全面改善。2016年底，自來水受益村數所占比例為89.0%，農村集中供水率達83.5%。同期，全省92.6%的鄉鎮衛生院和68.5%的村衛生室已經能夠提供中醫藥服務，設衛生室的村數占行政村的比重為*，農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人士關愛服務體系不斷完善，電子商務公共服務站實現全省鄉鎮全覆蓋。

　　農村生態環境建設加快。面對嚴峻的農業生態環境和農業生產條件，云南省委、省政府逐步形成了以保護生態促進農業發展的新思路，適時總結提出了“生態建設產業化，產業發展生態化”的發展思路，“十二五”以來，云南省樹立大領域、全鏈條的綠色生態理念，將環境資源作為社會經濟發展的內在要素，森林覆蓋率從1998年的32.7%增加到2017年的59.7%，2018年提出的建設中國*美麗省份的目標中，鄉村美成為*重要的內容之一。

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