“農業產業發展過程中產生的廢棄物也稱農業垃圾，按其成分，主要包括植物纖維性廢棄物、畜禽糞便和生產資料廢棄物等。”近日，農工黨海南三亞市委提出了《關于加強對農業產業垃圾處理監控的建議》，分析了農業產業廢棄物問題的危害，并提出了防治監控和獎勵的建議。

　　據估算，全國每年產生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%；每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中的專業無害化處理比例不高；每年產生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農膜200多萬噸，當季回收率不足2/3。這些未實現資源化利用無害化處理的農業廢棄物和大量使用不能降解的地膜和噴帶，其體量大、涉及農業土地面廣，又亂堆亂放，隨意丟棄和焚燒，給城鄉生態環境造成了嚴重影響。

　　農工黨三亞市委副主委陳玉珍說，由于用肥、用藥廢料的危害性宣傳不夠，部分農業企業和農戶對其造成污染的防治工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，部分農業生產者存在文化程度偏低，環保意識不強，法律意識薄弱等問題，在農業生產過程中化肥、農藥的包裝瓶（袋）隨地使用后就隨地丟棄，造成農業生態環境的破壞，同時這種垃圾的殘留對土壤可持續利用及未來對人們身體健康造成巨大的危害。

　　陳玉珍還說，農業生產中，地膜和噴帶的使用必不可少，但是，大量使用這些不可降解和回收的地膜和噴帶，在一定生產周期后，就會遺留在田間地里，再經過翻耕種植，其被掩藏在土壤里。陳玉珍說，長期以往，就會造成長時間無法恢復土壤地力，造成土壤和空氣長時間污染而無法可持續發展農業的現實狀況。

　　對此，農工黨三亞市委提出了管控與獎罰的建議。提出建立針對農業廢料丟棄的監控：一是提高農業生產中對廢料處理的回收和清理的要求，針對農業企業及農戶的生產過程中產生的廢料，要實行“三包處理”，就是包集中收回、包分類收回、包集中清理。對于農藥、肥料生產廠家實行誰出售誰負責回收就此產生的廢料的管理辦法。二是采用城市綜合管理方法，建立農村土地環境綜合管理，采用固定檢測和不定期抽查的方式，對各自轄區內的農業生產基地實行地里田間廢棄物監查，提高違法成本，提升農業企業及農戶的法律和環境保護意識。

　　農工黨三亞市委建議，要求加強不可降解回收地膜和噴帶造成污染的防治工作：一是加強宣傳教育，提高農業企業和農戶對不可降解地膜和噴帶污染危害的長遠性、嚴重性，恢復困難性的認識，提高回收地膜的自覺性。二是加快制定一些優惠政策以鼓勵回收、加工、利用廢舊地膜的企業的發展，要調動他們的積極性，要求地膜銷售部門和地膜消費者自行回收利用。不能自行回收利用的企業或個人要交納回收處理費，用于對回收利用者的補償。三是大力推廣適期揭膜技術，把作物收獲后揭膜改變為收獲前揭膜，篩選作物的*揭膜期，提高地膜回收率，節省回收地膜用工，促進農作物增產。四是加快大量使用易降解、無污染和低成本的新材料，這樣才是根本清除地膜和噴帶污染的辦法。

　　農工黨三亞市委建議，要建立農業生產、生活廢料回收獎懲辦法。即農業生產、生活廢料回收獎罰與土地恢復成本的掛鉤。農業企業和農戶，參與生產、生活廢料回收越多，享受的補貼越多，相反，其將不得享受一切補貼的同時，提高其土地恢復保證金，增加其再次污染土壤環境的成本。

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