改革開放，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更要依靠深化改革激發(fā)活力。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革”。在河南團(tuán)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表講話時(shí)又提出，“要用好深化改革這個(gè)法寶”。對新時(shí)期進(jìn)一步深化農(nóng)村改革提出了要求，明確了重點(diǎn)。

　　中國的改革發(fā)源于農(nóng)村，40年來，改革推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生巨大變化。深化改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展供給強(qiáng)有力的制度保障，是調(diào)整錯(cuò)綜復(fù)雜利益格局、破解深層次體制機(jī)制障礙的重要法寶。特別是近年來，農(nóng)村改革加速發(fā)力，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等一批重大試點(diǎn)在全國鋪開。今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，要求我們必須掌握好改革的方法論，推動改革不斷進(jìn)入深水區(qū)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展釋放新活力、注入新動能。

　　要推動要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動和平等交換。彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距鴻溝的首要之策，在于推動要素流動和交換，重在體現(xiàn)“雙向”和“平等”，必須優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”，深化農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；還要扎實(shí)開展土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。要允許縣域內(nèi)盤活鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等建設(shè)用地，用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)和人才引得來、留得住、發(fā)展好。

　　要以土地制度改革為牽引抓實(shí)抓牢各項(xiàng)改革。土地制度改革，牽一發(fā)而動全身，始終要堅(jiān)持以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，把好各項(xiàng)改革任務(wù)的脈搏。要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變，落實(shí)第二輪土地承包到期以后再延長30年，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置辦法。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位，賦予雙層經(jīng)營體制新內(nèi)涵，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)。

　　值得特別注意的是，深化改革要有足夠的歷史耐心，不能操之過急，不能搞強(qiáng)迫命令。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，蹄疾而步穩(wěn)，勇毅而篤行。

　　“用好深化改革這個(gè)法寶”，關(guān)鍵在用，難在用好。農(nóng)村改革再出發(fā)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，把改革的要求、改革的目標(biāo)、改革的方法，牢記在心，實(shí)踐于行，以深化改革推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓改革的紅利更多更好惠及更廣大的農(nóng)民群眾。

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