今年以來,寧夏回族自治區中衛市沙坡頭區通過積極推進農業水權制度改革工作,加快構建政府主導和市場調節相結合的農業水價形成機制,促進水資源節約和可持續利用。
一是建立健全農業水權制度。指導群眾優化調整種植結構,以水定產,以水定植;進一步完善農業水權確權工作,嚴格執行農業水權確權成果;充分考慮農田水利工程狀況、土壤結構和節水技術推廣應用等情況,區分不同作物種類,配置年度農業用水指標,計收用水水費;引導和鼓勵農業用水戶通過調整種植結構、采取節水灌溉技術等措施,節約水資源。
二是深入推進農田水利工程管理體制改革。對承擔農田灌溉排水的渠道、溝道、小型泵站、蓄水庫壩、高效節灌設施等小型水利工程,建立權屬清晰、主體責任落實、管護制度健全、經費來源可靠的農田灌排設施運行管護體制機制;積極完善農業用水服務體系建設,發展新型規模經營主體、農民用水組織、農業社會化綜合服務機構、水管單位和用水戶參與等多種形式的終端用水管理模式;充分發揮公共財政資金的引導撬動和聚集放大作用,通過政府與社會資本合作、參股控股、特許經營等方式,吸引社會資本參與水利建設運營,依法獲得農田水利工程管理權和收益。
三是合理調整農業用水價格。根據實際情況,綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用水戶承受能力等,合理調整引黃灌區骨干水利工程農業用水價格。探索實行分類水價,農業用水區分糧食作物、一般經濟作物、養殖業等用水類型,分類定價。合理確定不同用水灌溉定額標準,按照農業用水定額標準,對超定額用水實行累進加價,超定額用水20%(含20%)以內部分加1.4倍收費,超定額用水20%以上部分加3倍收費。
四是持續強化農業節水措施。在穩定糧食產量和產能的基礎上,因地制宜調整種養結構,推廣耐旱節水作物種類,擴大富硒蘋果、富硒枸杞等特色優勢作物、現代畜牧養殖和農產品精深加工基地和節水農業示范區建設,形成水資源高效利用的新型農業需水用水格局。發展現代節水農業,按照“以水帶肥、以肥促水、因水施肥、水肥耦合”的技術路徑,積極推廣農機農藝相結合的深松整地、覆蓋保墑等措施。開展農業節水試驗示范和技術培訓,指導農民科學用水。
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