產業扶貧，良種先行。作為全國種業大省，湖南省的大部分種子種苗基地位于貧困地區，14個雜交水稻制種大縣中有9個是貧困縣，11個區域性良繁基地中有7個處在貧困地區，種子種苗基地的脫貧攻堅戰，種業行業責無旁貸。

　　“貧困地區的產業扶貧首先是要找對路子，再發揮農業產業化龍頭企業的優勢，通過‘千企幫千村’進行重點幫扶。種業扶貧對接了良種繁育與脫貧攻堅兩項工作，將制種基地建設和產業扶貧緊密銜接，有機融合。”湖南省農業農村廳廳長袁延文道出了具有湖南特色的產業扶貧新路子。

　　既然是新路子，就沒有現成的路徑可走。近年來，湖南種業行業結合產業實際，依托貧困地區資源稟賦，不斷構建新機制、打造新平臺、探索新模式，著力推進種業扶貧。目前湖南省良繁基地已幫扶2.7萬貧困人口，湖南種業脫貧攻堅戰初戰告捷。

　　政策扶持讓貧困戶和企業都受益

　　湖南省貧困縣地理環境不同、資源稟賦各異、產業發展程度參差不齊，如何制定因地制宜的好政策？“一般的工作都是省級制定政策市縣負責落實，這次我們推動各市縣‘私人訂制’符合本地產業規模和產業發展情況的扶持政策，由省里集中公布縣級政策，通過引導種業企業到制種大縣制種推進產業扶貧工作。”湖南省農業農村廳總農藝師唐建初告訴記者。

　　制種基地對于氣候環境要求比較高，“偏遠邊窮”地區往往是種企建立制種基地的優選。一方面，種企的發展離不開制種基地；另一方面，貧困地區也需要因地制宜通過制種產業帶動，脫貧致富。“在政策的制定上，堅持行業發展與*脫貧‘雙贏’的原則，真正做到惠企惠民，讓貧困戶和企業雙方都受益。”唐建初進一步闡明了這一辯證關系。

　　2018年，湖南省組織各縣研討種業扶貧工作，省農業農村廳集中印發了各制種貧困縣的種業扶貧扶持政策，引導種企積極投身產業扶貧，主動與制種貧困村結對并簽訂制種幫扶協議。這份厚厚的文件匯集了14個制種貧困縣的扶持政策，涵蓋土地流轉、制種保險、農機作業、育苗大棚、倉儲設施等方面的10余種專項補貼，惠及了30家種子企業，也讓16個制種大縣的貧困戶嘗到了甜頭。

　　賴必贊、袁代初夫婦是綏寧縣唐家坊鎮賴梅村村民，膝下有一兒一女。1990年在窯廠事故中讓袁代初左腳落下殘疾，禍不單行，2000年其愛人在工地建房時不幸從高空墜下，右腿致殘。這種接二連三的變故，讓這個家庭的經濟狀況變得非常拮據，年收入不到3000元。

　　2004年，袁隆平農業高科技股份有限公司開始在綏寧縣大規模制種，2009年賴必贊家開始嘗試著小面積制種，制種純收入4000元左右，后來制種面積雖然逐年上升，但成本和風險也相應增加，而2018年出臺的制種大縣扶持政策讓賴必贊松了一口氣。“去年有了縣里的扶持，一畝地成本能省下不少錢，種子、農藥、肥料的錢種業公司都可以先墊付，又買了制種保險，心里踏實多了，一年收了五六萬塊錢。今年我家又流轉了20多畝地。”

　　這樣的例子不止一戶，在綏寧縣唐家坊鎮賴梅村、下灣村200余貧困人口通過制種產業實現脫貧。

　　武岡市種子管理站副站長易運運給記者算了一筆賬，農民一畝地的制種成本包含親本種子購置、農藥、肥料等生產物資大概需要2000元，機械化作業、肥料、機械設備、制種保險等方面可補貼400多元，節省近四分之一的成本。

　　一系列的補貼政策不但吸引大批種企把基地建在了貧困村，隨著制種基地面積擴大和集中，企業在一些貧困縣建立了一批制種產業園，配套建設農田及烘干、加工基礎設施，不但促使企業與制種戶建立了長期穩固的合作關系，也提升了基地建設水平，提高了種子質量，增強了企業競爭力。

　　種子生產受天氣的影響較大，2018年，袁隆平農業高科技股份有限公司在貧困村加大了烘干設備的投入，在綏寧縣唐家坊鎮賴梅村、下灣村投入了5臺烘干機。隆平高科產業管理部副經理何西說：“南方雨水多，氣候潮悶，基地烘干設備不足，如果種子收獲期遇到連續陰雨，穗萌或堆漚都可能導致種子不發芽，損失非常大。買一臺種子烘干機大概五六萬塊，這類農機設備縣里能補貼30%，這樣既保障了農戶制種安全，又能省掉不少園區設施的購置費用，企業的干勁也足了。”

　　企業幫扶免去農戶后顧之憂

　　湖南省種業企業總資產200億元，從業人員近萬人。“全國水稻種子銷售額前20強企業名單中，湖南占5家，實力強勁的龍頭企業將在種業扶貧中發揮強大的帶動作用。”湖南省種子協會秘書長閔軍告訴記者，自湖南省開展種業扶貧工作以來，共有30家省級頒證種業企業*對接基地貧困村，帶動制種農戶摘了窮帽。

　　貧困戶經濟基礎差，底子薄，很多企業都以生產資料墊付的方式解決了資金難題。湖南永益農業科技發展有限公司總經理助理潘琳斌說：“我們會預先墊付生產資料的購置資金，之后再在種子收購時抵扣，貧困戶只需要付出時間和勞動成本，無需承擔高昂的制種投入。”貧困戶不但在資金成本上打消了顧慮，在優質品種的選擇上也享有“優先權”。“通過對當地地形、環境的調研，公司負責人因地制宜安排制種品種，提供優質親本種子，定制高產制種技術方案，在收獲之后確保以穩定的價格收購種子，即時結算，充分保障貧困戶的收益。”該公司在武岡市開展雜交水稻制種面積已超過5000畝。

　　“水稻制種是項‘技術活’，趕粉時期的確定、打藥施肥的方法用量都有‘門道’。”湖南希望種業科技股份有限公司行政總監鄧躍軍舉了一個例子，“920”又名赤霉素，是一類植物生長激素，在雜交水稻制種上的應用至關重要。“噴施‘920’的方法、用量、用藥時段都需要嚴格把控，而且不同品種的施藥方法也不同，打得好不好直接影響制種產量。”為了提高制種貧困戶的技術水平，公司在制種基地關鍵時間節點組織現場觀摩，宣講生產技術，開展點對點的培訓，保障貧困戶制種的產量與質量。

　　“為了保證制種*后一公里安全，在收獲前期，技術員會時刻關注天氣預報，逐田觀察籽粒的生長情況，提醒農戶及時收獲，收獲時節南方雨水多，種子一旦經過雨水的浸泡在田里發了芽，一季的心血就白費了。”隆平高科產業管理部副經理何西說，“技術員不光是制種的‘技術培訓師’，更是農戶的‘田間保姆’，為制種工作保駕護航”。

　　如今，水稻制種產業暫時還難以逃脫靠天吃飯的命運，在種子、技術、資金和銷路上可以人為幫扶，“天災”風險如何把控？

　　兩系雜交水稻不育系育性敏感期隨溫度的波動有可能造成“打擺子”、揚花期遭遇陰雨天氣影響授粉、灌漿期遇到超高溫或低溫導致籽粒不飽滿、由于天氣原因收割不及時或收割種子烘干不及時而導致種子質量下降……種種不可控自然因素都會直接導致嚴重的損失。

　　農業保險無疑是農業生產的“保護傘”。何西告訴記者：“制種保險是一類政策性保險，一般中央財政和省里負擔70%。現在縣級有了補貼政策扶持，縣里和企業負擔10~20%，這樣算下來，原本每畝100多元的保費，農戶只需要繳納*多十幾塊錢保費，甚至有些基地縣政府和企業將剩下的30%保費全部承擔下來了。有了保險制種農戶就可以實現旱澇保收，沒有了后顧之憂。”

　　銳意探索創新種業扶貧新模式

　　產業扶貧貴在*，種業扶貧如何落實到每家每戶？如何做到因人施策？湖南省農業農村廳種業管理處副處長王偉成給出了答案：“對于沒有技術、沒有勞動力的，我們鼓勵貧困戶與村組織建立制種專業合作社，以土地入股，實現貧困戶、合作社與企業三方參股，利潤共享，讓更多的貧困戶分紅受益，脫貧致富。”

　　“對于懂制種技術、有勞動力的貧困戶，一般采用技術能人帶動的幫扶模式。通過技術能人和企業直接簽訂合同，組織貧困戶從事制種。”一畝制種田能有4000元左右的產值，制種貧困戶可獲純利1000多元。在企業和能人的技術指導下，基本可以實現“制種一畝，脫貧一人”。

　　“對于沒有技術，但有勞動力的貧困戶，種業公司把貧困戶的土地流轉過來，在制種基地組織貧困戶務工，這樣農戶可以獲得土地租金和勞務報酬的‘雙份收入’。”

　　記者了解了一下當地的“行情”，在靖州縣渠陽鎮和武岡市鄧元泰鎮，貧困戶在制種基地務工，父母本移栽每畝工費350元，每畝打藥工費150元，趕粉、除雜及收曬用工每畝150元。

　　綏寧縣雜交水稻制種生產歷史悠久，是全國著名的雜交水稻制種大縣，也是武陵山區貧困縣之一、湖南省扶貧開發工作重點縣，全縣有建檔立卡貧困戶15960戶，貧人口57458人。

　　2018年，隆平高科等企業通過這種“土地流轉+基地務工”的企業自制模式帶動全縣雜交水稻制種基地面積9.55萬畝，生產優質種子2463萬公斤，制種農戶收入達到5.5億元，輻射帶動2.6萬戶農戶，12.4萬農民增收致富，其中帶動貧困戶1231戶、貧困人口6626人參與制種，制種面積6412畝，總產值2564萬元。

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