2018年1月23日,北京市人民政府第177次常務會議審議通過了《北京市農業機械安全監督管理規定》(以下簡稱“《規定》”),并于2018年4月1日起施行。《規定》構建了北京市農業機械安全監督管理的長效機制,是全市農業機械安全監督管理法制建設發展歷史上的重要里程碑。一年來,北京市農業機械監理總站認真貫徹落實《規定》,在農業機械安全體系、農業機械執法檢查、農業機械減排等多領域取得了顯著成績,為農業機械安全生產形勢持續穩定向好提供了強有力的保障。
農業機械安全體系更加完善
《規定》提出,要強化和落實各級政府及其有關部門對農業機械安全生產的監管責任和農業生產經營組織、農業機械所有人對農業機械安全生產的主體責任,完善農業機械的安全監督管理體系和建立建全安全保障責任體系。一年來,北京市農業機械監理總站以法制建設為抓手,以《北京市農機安全監管法律體系建設三年規劃(2018年~2020年)》為引領,出臺了一系列規范性文件和標準,農業機械安全體系更加完善。
據介紹,通過出臺《北京市農業機械事故簡易程序處理規定》,北京市在全國率先完善了農業機械事故認定快速處理程序,將事故處理辦理完結時限由*長16天縮短至24小時,滿足了農忙時節事故當事人希望快速恢復農業生產,減少間接經濟損失的迫切需要。
通過出臺《北京市農業生產經營組織安全管理人員履職規定》和《北京市農業生產經營組織安全管理人員履職約談制度》,明確了農業生產經營組織和農業機械安全監督管理機構的履職要求和執法邊界,確保管理雙方責任明確、程序明晰。
通過出臺《北京市危及人身財產安全的農業機械安全監督管理檔案制度》,完善了農業機械安全檢驗制度,確保農業機械安全監督管理機構工作規范、履職到位。“為全面貫徹落實《規定》,北京市還將陸續出臺其他相關規范性文件,為本市農業機械安全體系的完善奠定堅實的法律基礎。”北京市農業機械監理總站相關負責人表示。
農業機械執法檢查提質增效
《規定》實施后,為農業機械安全監督管理提供了法律依據。一年來,北京市農業機械監理總站依照《規定》,深入推進“雙隨機、一公開”執法檢查機制,將執法對象分為重點監管區域和重點監管對象兩類進行監管,改進風險分級、量化監管工作制度。
據初步統計,2018年全年市、區兩級執法人員共完成執法檢查6484件,做出行政處罰310件,同比分別增長127.11%,129.63%。
加強執法檢查的同時,北京市農業機械監理總站與各區農機監理機構簽訂行政執法責任書和安全生產責任書,對全市農業機械生產重點時段的安全工作進行部署并專項督導,全年共組織督導檢查121次,出動督導人員402人次,督導覆蓋面*。截至目前,北京市已經連續六年實現農機事故零死亡,農業機械安全生產形勢穩定。
農機減排助力首都藍天保衛戰
北京市的農業機械減排工作走在了全國的前列。“農業機械減排對‘保衛首都藍天’具有重要意義,北京市農業機械監理總站也是摸著石頭過河。”北京市農業機械監理總站相關負責人說。
2018年,北京市對連續3個檢驗周期未取得檢驗合格標識的拖拉機、聯合收割機,依照現行法律法規注銷號牌、行駛證,共注銷京01、京02、京NJ號段農業機械合計14864臺。通過開展老舊農業機械催檢注銷工作,禁止一些污染物排放較高的老舊農業機械使用,一定程度上減少了農業機械污染物的排放。
同時,2018年,北京市還對9種機型進行了減排控制裝置的加裝實驗,為下一步全市推廣提供科學依據。試驗發現,農機尾氣污染物控制裝置可以減少顆粒物排放達90%以上,對于大部分農業機械尾氣污染物減排有良好的效果。2019年,北京市將在順義、密云、大興、延慶、房山、懷柔、昌平、平谷、豐臺、門頭溝10個涉農區組織開展1000臺污染物減排控制裝置加裝工作。
農機安全生產理念深入人心
北京市農業機械監理總站注重安全生產理念的傳播,《規定》實施后,先后開展四期培訓大講堂,重點對《規定》、2018年農業農村部1、2號令及其規范性文件進行解讀,并對安全檢驗、執法檢查、處罰案卷、事故處理、行政許可等開展培訓。此外,北京市農業機械監理總站還組織各區農機監理機構對區鎮兩級監理人員以及轄區的農機監管相對人共開展培訓105期,培訓人員3085人次,覆蓋率達*,有效提升了一線農機監理人員綜合業務能力水平。
“培訓讓我學到了許多有用的操作和管理知識,尤其是懂得如何合理安排車輛和人員,保障每一位農機手的安全。”北京興農天力農機服務專業合作社農機部部長司慶振如今管理著214臺農機,每*培訓都讓他對農機安全生產有新的認知。
除了技能培訓,北京市農業機械監理總站還在報刊、雜志、媒體網站、微信公眾號等多平臺發布《規定》全文和解讀材料。在“北京農業”及“平安農機北京”微信公眾號開展了線上有獎答題活動,積極引導群眾參與到新《規定》的學習中,有效提高了群眾知曉度。
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