統計數據顯示,2019年,上海市對口遵義市扶貧協作項目資金達33534萬元,其中楊浦對口幫扶的貴州省遵義市正安、道真、湄潭三縣,安排的援助資金約占四分之一,涉及產業發展、勞務協作、人才支持、農村建設、社會事業等類別共103個項目,有力地推進了遵義市脫貧奔小康進程。
產業幫扶:“全產業鏈”助農戶增收
謝壩仡佬族苗族鄉位于正安縣東南邊陲,屬遵義市8個少數民族鄉之一。2014年全鄉共有建檔立卡貧困戶1010戶3821人,貧困發生率為25%,遠高于全縣平均水平。
為幫助鄉里脫貧,楊浦區對口幫扶以來,共實施對口幫扶項目13個,總投資1399萬元。據了解,鄉里的冷水魚養殖項目便是楊浦區援建工程,項目總投資120.03萬元;另一配套溫室大棚項目共建設溫室鋼架大棚15座,總面積4704平方米,項目總投資100.35萬元。
兩個對口幫扶項目建成后,由集體經濟自主經營,每年所得利潤的40%用于集體經濟積累,60%根據脫貧攻堅需要確定分紅對象,量化分配兌現到貧困戶。目前,這兩個項目都已正式投用,年獲利20萬元,利益聯結建檔立卡貧困戶62戶,戶均分紅達1200元,幫助貧困戶實現了穩定脫貧。
楊浦的東西部扶貧協作以產業扶貧為重點,先后在謝壩鄉投入了冷水魚養殖及溫室大棚、靈芝破壁加工廠、林下養雞、茶葉加工廠和茶青交易市場等多個項目。按照楊浦區扶貧協作“以產業為重,開展全產業鏈幫扶”的思路,從基礎設施建設、育苗到銷售全過程進行項目設計和資源整合,使幫扶資金與建檔立卡貧困戶脫貧相銜接,有效帶動了利益聯結貧困戶脫貧增收。2018年底,謝壩鄉貧困發生率降到2.9%,達到了全鄉整體脫貧的標準。
消費幫扶:產銷對接解后顧之憂
農產品好種難賣,山區群眾“靠山吃山”遭遇銷售難怎么辦?
“促進消費扶貧、產銷*對接”是近年來楊浦對口幫扶的新思路。在道真縣的城市鄉村,楊浦援滇干部“賣菜書記”的故事廣為流傳。
道真高山生態蔬菜質量優、口感好,但產量低、成本高。全縣建檔立卡的6.2萬貧困人口,散落在廣闊的海拔1000米左右的崇山峻嶺之間,因為缺少穩定的銷售渠道,坐擁良好資源的農民擔心好種難賣、市場風險大,發展高山蔬菜的主觀意愿不強。“賣菜書記”瞄準高山蔬菜產業發展前景,主動挑起了“銷售代理”的重任。經過10多次對接,與永輝超市華西區達成了2000萬元合作意向。
此外,經過楊浦相關部門的牽線搭橋,遵義市農產品“線上線下”銷售同步推進。上海電視購物平臺——東方購物,對“遵義紅”、“湄潭翠芽”茶葉進行電視直銷,節目播出后銷售十分火爆。
目前,道真縣83個村(居)均成立了商品蔬菜種植專業合作社;14個鄉(鎮)均組建了商品蔬菜購銷公司,建成商品蔬菜分揀包裝中心;自2017年啟動“遵品入滬”以來,僅道真農產品入滬就達1000余噸,銷售收入近1000萬元,帶動貧困群眾增收近300萬元。
據了解,道真縣目前已發展蔬菜14萬畝,建成萬畝蔬菜產業帶7條。在2018年上海市對口地區農特產品展銷會上,道真蔬菜共簽訂購銷合同3130噸,銷售金額達1485萬元。楊浦區相關部門、高校食堂也采購了價值數百萬元的道真蔬菜,解決了當地貧困群眾的農產品銷售難題。
民生幫扶:助力貧困農戶開啟新生活
易地扶貧搬遷是欠發達地區加快脫貧攻堅進程的實事工程。2018年,遵義市湄潭縣易地扶貧搬遷數達2450戶9498人,但祖祖輩輩隅居深山的農戶走出大山移居城鎮后,如何實現“既搬得出來,又穩得下來”?
為促進易地扶貧搬遷貧困戶加速融入新的生活環境,在東西部扶貧協作工作中,楊浦援黔干部借鑒“中國社區治理十大創新成果”——上海市楊浦區建設社區睦鄰中心成功經驗,在湄潭縣易地扶貧搬遷集中安置點建成了中國西部*睦鄰中心。
該中心集中了文化活動、就業服務、社區衛生、就業培訓、兒童活動等功能,為搬遷戶搭建一個就近、便捷、綜合的服務和文化平臺,努力滿足村民們的精神需求,為他們提供更加便捷的公共服務、就業服務。
位于正安縣安場鎮瑞濠村的易地扶貧搬遷工業園區,是目前遵義市*的易地扶貧搬遷安置點,搬遷規模達3222戶13945人,幾乎全是建檔立卡貧困戶。連續兩年,上海市、楊浦區對于該易地扶貧搬遷安置點進行后續扶持傾斜,加大財政資金投入,配套建設幼兒園、小學、兒童福利院、社區衛生點等硬件設施;加強教育醫療資源集聚,組織楊浦區第二藝術幼兒園、楊浦職校與正安職校結對;開展醫療援助服務,組織上海第九人民醫院醫生千里迢迢赴黔為兒童開展眼疾篩查;引導社會資源助力,動員上海特殊關愛基金會、上海水象網絡公司為正安四小捐獻4000多套校服,“英語流利說”公司為山區孩子們捐獻了智能云課堂。
從居住在*陡峭的山崗、耕耘*貧瘠的土地,到通過易地扶貧搬遷到了縣城,搬遷戶梅宗剛喜上眉梢:“住房條件改善了,孩子讀書、老人看病方便了,我和老婆在工業園也找到了工作,原來擔心的事情現在都沒有了,怎么能不高興!”
智力幫扶:打破“貧困代際傳遞”循環
為打破“貧困代際傳遞”循環,讓貧困群眾的下一代接受更好的教育,楊浦的對口援助工作著重加大了對教育項目的投入。
據了解,正安縣上海藝術實驗幼兒園占地8.2畝、建筑面積6617.02平方米、建設投資1800萬元,其中1000萬元來自2017年上海、楊浦區的幫扶資金。目前已吸納易地扶貧搬遷點及周邊共563名適齡兒童入學,其中建檔立卡貧困戶兒童491名,占比87%,有效解決了移民安置貧困戶子女就近入學問題。
按照“硬件完善和軟件提升相結合、同步走”思路,除資金幫扶外,楊浦區還安排楊浦區第二藝術幼兒園全方位指導該園建設和運營。在項目方案設計之初,該園園長即趕赴正安縣,就內部功能設置,結合課程安排提出相關指導意見。建成后,楊浦區選派幼兒教師前往該校面對面帶教、示范,并組織正安縣園長、教師赴上海開展培訓,讓搬遷點的孩子們接觸上海先進的教育教學理念。
據悉,2018年,楊浦支醫、支教志愿者赴遵義湄潭、道真、正安三縣,培訓鄉村基層干部、貧困村黨支部書記5批次114人,培訓基層教育專業人才8批次2014人,培訓基層衛生專業人才2批次1702人,培訓農業科技專業人才1批次800人。
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