20年，退耕還林還草5億多畝；3200萬退耕農戶從政策補助中戶均直接受益9800多元。這是自1999年啟動實施的兩輪退耕還林工程交出的答卷。其中，林地面積增加了5.02億畝，占人工林總面積的42.5%。退耕還林工程總投入超過5000億元，相當于兩個半三峽工程的投資規模。

　　高投入收到了高回報。在國家林業和草原局日前舉辦的新聞發布會上，國家林業和草原局退耕還林（草）工程管理中心主任周鴻升介紹，2014年國家實施了新一輪退耕還林還草，6年來工程實施規模擴大到近8000萬畝，實施省份由14個擴大到目前的22個省和新疆生產建設兵團。與此同時，退耕還草的補助標準由每畝800元提高到1000元；退耕還林種苗造林費補助由每畝300元提高到400元，使新一輪退耕還林總的補助標準達到每畝1600元，實現了保生態和保民生雙贏。

　　開辟農業可持續發展新途徑

　　退耕還林還草工程不僅使3200萬退耕農戶從政策補助中戶均直接受益9800多元，比較穩定地解決了退耕農戶的溫飽問題，而且改變了農民的思想意識，調整了農村產業結構，培育了生態經濟型的后續產業，促進了農村富余勞動力的轉移，為促進農業可持續發展開辟了新途徑。

　　在四川丘陵、盆地周圍地區，有400多萬勞動力因實施退耕還林得以轉移，外出務工年創收217億元。

　　周鴻升分析：“新一輪退耕還林不再限定還經濟林的比例，各地退耕還經濟林的熱情高漲，僅2016年全國退耕還經濟林就達到818萬畝，以此為基礎發展起來的林特產品和休閑觀光旅游產業成為農民致富的新途徑。”

　　據國家統計局對全國退耕還林還草農戶的監測，2016年退耕農戶人均可支配收入10204元，比2013年增加3381元，年均增長14.4%，比同期全國農村居民收入增速高2.8個百分點，其中經營凈收入、轉移凈收入增速分別高4.4個百分點和5.9個百分點。

　　“實踐證明，退耕還林是改革農村生產生活方式、建設生態文明的宏偉戰略，廣大農民改變了傳統生產和生活方式，以生態修復為突破口，以培育資源、改善生態為基礎，通過發展新型生態經濟，開發林草多種功能，向社會提供*短缺的生態產品，實現百姓富、生態美與鄉村振興的有機統一。”周鴻升說。

　　工程區生態效益突顯

　　退耕還林工程的實施，加快了國土綠化進程，對我國新增綠量和地球變得更綠作出了重大貢獻。

　　在貴州，新一輪退耕還林對近年來全省森林覆蓋率每年提高1個百分點發揮了重要作用，扭轉了治理區生態惡化的趨勢。長江水利委員會的專家認為，長江輸沙量減少，退耕還林工程功不可沒。

　　在陜西延安，20年累計退耕還林1077萬畝，植被覆蓋率從退耕前的46%提高到2017年的81.3%，綠色邊界向北推移400多公里，土壤侵蝕模數由每年每平方公里9000噸降為1077噸，年入黃泥沙由2.58億噸降到0.31億噸，降幅達88%。過去水土流失一向嚴重的黃土高原今日為世界提供了生態修復的成功樣本。

　　周鴻升說，按照2016年現價評估，全國退耕還林工程每年產生的生態效益總價值量為1.38萬億元，相當于工程總投入的2.7倍。其中，涵養水源4490億元、保育土壤1146億元、固碳釋氧2199億元、林木積累營養物質143億元、凈化大氣環境3438億元、生物多樣性保護1802億元、森林防護606億元。

　　助推連片特困地區脫貧致富

　　通過實施退耕還林還草工程，把生態承受力弱、不適宜耕種的地退下來，種上樹和草，既是從源頭防治水土流失、減少自然災害、固碳增匯和應對氣候變化的重要措施，也是推進集中連片特困地區脫貧致富的重大任務。

　　退耕還林還草工程在各地的扶貧作用正日益顯現。據周鴻升介紹，國家林草局對100個退耕還林樣本縣監測顯示，新一輪退耕對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達18.7%，重慶市城口縣、甘肅省環縣和會寧縣更是高達48%、49%和39%。2016-2018年，全國共安排集中連片特困地區有關縣和國家扶貧開發工作重點縣退耕還林還草任務2946.6萬畝，占3年退耕還林總任務的近3/4。

　　在貴州畢節市，實施新一輪退耕還林177.2萬畝，覆蓋了92.5%的貧困鄉鎮、49.2%的貧困村和32.7%的貧困人口，退耕還林在*扶貧中發揮了重要作用。

　　湖北省恩施市采取“公司+合作社+基地+退耕戶”的經營模式，引導退耕戶以短養長，發展林藥、林菌、林菜等產業基地12萬畝，年產值3億元，帶動2000多戶貧困戶戶均增收4000元。

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