人才振興是鄉村振興的基礎。2012年以來，全國共培育各類高素質農民上千萬人，大多成為家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體帶頭人和骨干；同時，農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技研發推廣人員等返鄉下鄉人員在高素質農民隊伍中的占比不斷提高，為農業農村現代化和鄉村振興提供了新動力。

　　不斷積聚新動能

　　高素質農民的能力是一種經濟資源，并通過結合新技術、新產業、新模式，形成推動經濟社會發展的新動能。經過6年多的發展，高素質農民的綜合能力明顯提升，并進一步體現為創新創業精神、產業開拓能力以及小農戶引領等三大“新動能”。

　　一是創新創業精神。高素質農民從事農業生產多是源于對土地、對農村的深厚情感，能夠將“人”和“心”都撲在農業上。與傳統農民相比，他們文化水平較高、腦子活，對新鮮事物接受能力更強，面對市場變化，敢于挑戰、敢于創新，能夠結合已有的理論知識及實踐經驗開展創造性生產。

　　二是產業開拓能力。高素質農民能夠更為合理地配置農業農村資源，尤其是通過擴大規模，實行種子、化肥等統一產供銷以降本增效。比如吉林省榆樹縣拓野農機專業合作社通過連片機械化種植、統種統銷，為社員每公頃降本1000多元。80%以上返鄉下鄉人員從事產業覆蓋農產品加工、農村電商、休閑農業和鄉村旅游等產業融合項目。

　　三是小農戶引領作用。高素質農民越來越多地通過先行先試、傳授技術、供給生產資料、訂立銷售合同、雇傭或聯合創立合作社等方式，將對小農戶的“帶動作用”提升為“引領作用”，不僅能帶動小農戶增產增收，還能引領其獨當一面。以新希望集團為例，新希望六和通過合同、擔保貸款、代養、租賃經營等方式僅在山東就帶動傳統農戶約3.5萬戶，每戶可得凈收入5.7萬-15.3萬元。這3.5萬小農戶中有相當一部分已經成為家庭農場、合作社的負責人。

　　動能傳遞促振興

　　鄉村是一個社會生產生活生態系統，高素質農民所集聚的新動能會“從點到面、由淺入深”傳遞到整個鄉村，激發現代生產要素的活力，進而推動鄉村全面振興。

　　一是從點到面。高素質農民大部分是新型經營主體和社會服務組織的負責人或主要成員，其新動能通過“公司/合作社/社會服務組織+農戶”的形式傳遞出去，將更多的小農戶調動和組織起來。其中一部分人從事種養業，并在加工、銷售、流通等多個環節實現一體化；另一部分人則拓展了農業的多功能性。例如，目前全國休閑農業與鄉村旅游經營主體超過180萬家，全國淘寶村數量達3202個，廣泛分布在24個省（市區）330余個縣（區、縣級市），淘寶村網店年銷售額超過2200億元，創造就業機會數量超過180萬個。

　　二是由淺入深。高素質農民的新動能不僅能傳遞到農業生產和涉農產業，還傳遞到了農村社會的方方面面。在高素質農民示范下，誠實守信、遵規守約、鄰里互助等良好習俗逐步建立。例如，新希望、強英鴨業等許多龍頭企業聯合金融企業向上游種植戶、養殖戶提供信貸服務，不僅帶動農戶增產增收，還培養了農戶的信用理念。吉林云天下農業投資有限公司服務新型經營主體2000多個，定期就肥料使用、訂單合作、質量安全、政策法規等開展培訓講座。這些先進理念都將潛移默化融入鄉村社會，推動農村社會治理更加科學高效，農民生活更加富裕美滿。

　　著力保障新動能順利傳遞

　　當前，高素質農民新動能傳遞還受到一些因素制約，比如高素質農民群體偏小，新型經營主體和社會化服務組織發展尚不充分，高素質農民的培育和社會保障體系還不完善等。保障高素質農民新動能的順利傳遞，應著力從兩個方面開展工作。

　　一方面，通過構建高素質農民新型支持保障體系，壯大高素質農民群體，為增強新動能奠定基礎。高素質農民的教育培訓、醫療養老等支持保障措施的供給必須跟上，才能讓農村成為“愿意來、留得下”的地方，才能壯大其主體規模。首先，要建立高素質農民的資格認定和準入制度，將缺乏可持續發展理念、掠奪地力、污染環境、撂荒土地的一批人排除在農業領域之外。其次，建立健全高素質農民的教育體系和培訓網絡，提升職業素養，特別是幫助“返鄉下鄉”的新生力量盡快進入角色。*后，要完善醫療、養老、育幼等社會保障體系，讓高素質農民能夠安居樂業，無后顧之憂。

　　另一方面，通過構建現代農業經營與產業體系，讓高素質農民與現代生產要素充分結合，強化高素質農民新動能。首先，通過健全各類新型農業經營主體和社會服務組織，創新農業經營主體的利益聯結機制，將高素質農民以及更多的小農戶調動和組織起來。順應農業現代化的發展方向，將新的能源和物質資料、新的生產技術、新的經營模式以及社會服務等引入農業領域，以實現人與先進生產要素的結合。其次，完善土地流轉各項機制，優化農業生產布局，延伸農業產業鏈和提升農產品附加值，推進一二三產業融合發展，推進“互聯網+品牌”戰略，以此拓寬農民就業和增收渠道。

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