食品安全不僅是民生工程，更是民心工程。作為老百姓舌尖上安全的“守衛者”，各級食品藥品監管部門如何打通“*后一公里”，實現從田間到餐桌的全鏈條監管？

　　近日，由廣東省食品藥品監督管理局組織的“新聞媒體走基層”系列活動在我省順利開展，筆者跟隨省食藥監局腳步走訪了廣州、珠海、汕頭、佛山、韶關、中山、江門、陽江八個城市，深入監管一線，發掘基層工作的創新亮點。據悉，本次活動也是省食藥監局“黨風政風評議”工作的重點活動之一。

　　“小飯桌”得有“身份證”校內校外嚴把關

　　走進廣州市越秀區食藥監局的校園食堂智慧監管室，十幾個電子顯示屏連成一片。輕點鼠標，進行信息檢索，即可實時調取轄區內的所有中小學、幼兒園等校園食堂監控點的現場視頻。

　　“在遠程監控系統的輔助下，我們的監管效能得到了顯著提升。”越秀區食藥監局負責人介紹，該系統可以通過智能分析程序自動發現餐飲從業人員沒有按規定佩戴帽子、口罩等違規行為，并及時抓拍和錄像固定證據，有效提高了監管的*度。同時，對從業者起到威懾作用，部分校園餐飲服務單位后廚臟亂差的問題得到改善，初步實現了餐飲安全監管由他律向自律、由被動向主動的轉變。

　　自2013年起，廣州市食品藥品監督管理局已率先在全市中小學、幼兒園引入視頻監控管理，目前已實現對全市3544家學校食堂的倉庫、烹調間、洗消間、備餐間、初加工間等五個重點部位的視頻監控全覆蓋。

　　事實上，在我省校園食品安全走向智能化陽光監管的同時，學生在校園之外的飲食安全同樣需要嚴格把關。以近年來發展迅速的校外托管機構為例，由于缺乏管理辦法和行業標準，大量校外托管機構開在學校周邊小區的居民樓內，存在經營水平參差不齊，證照不全、管理不規范等問題，給食品安全監管帶來了“數量不清、底數不明”的挑戰。

　　為盡快摸清當地托管機構的基本情況，去年10月，汕頭市食安辦印發了《汕頭市校外托管機構（小飯桌）食品安全專項整治工作實施方案》，通過調查摸底、試點推行、全面推進、集中整治等步驟，完成對全市校外托管機構的許可或備案登記工作；并依據校外托管機構的就餐人數，實施分類監管，就餐人數50人以上的，一律按單位食堂實施許可；50人以下的，實施備案登記。

　　同時，汕頭市食藥監局還通過“簽認”制度和通報機制進一步強化*責任人意識，全面落實校外托管機構食品安全主體責任。據悉，汕頭市共有校外托管機構696家，經過檢查整改驗收，截至目前已有395家獲得許可或備案登記。

　　大數據揪出違規外賣商家

　　如今，快節奏的都市生活、便捷的移動支付和日益發達的配送系統讓網絡訂餐深受老百姓的喜愛。然而，隨著經營、銷售環節由線下轉移到線上，外賣送餐在給人們帶來便利的同時，也暴露出不少安全隱患，如無證經營、后廚不規范、查無實體店等，給食品安全監管帶來新的挑戰。

　　面對網絡訂餐數量多、分布廣、規模大的特點，去年9月，珠海市食品藥品監督管理局在全省率先引入網絡訂餐大數據監控系統，對全市入網食品經營單位進行全方位監控，通過“網絡爬蟲”技術準確揪出違規外賣平臺。

　　“使用網絡訂餐大數據監控系統后，我們的監管效能大幅提升，解決了傳統人工監管耗時長、覆蓋面有限等難題。”據珠海市食藥監局餐飲科科長陳萬里介紹，利用互聯網大數據，監管人員可以對入網餐飲服務提供者的信息數據進行監控及比對，實時、準確獲取其潛在違規類型及違規情況，如證件造假、證件過期、超范圍經營等，繼而根據上述線索實施排查抽檢，提高網絡訂餐監管的靶向率和*度。

　　目前，珠海市共有12536家取得《食品經營許可證》的單位，通過移動客戶端提供外賣服務的餐飲單位共有21053家次。經過整治，各大外賣平臺的缺證率為27.5%，比去年10月下降了26.67%，缺照率1.6%，比去年10月下降了3.79%，網絡訂餐食品安全情況有所改善，在全省網絡訂餐安全監測中排名第三。

　　與此同時，外賣平臺的自我審查意識也不斷加強，入網經營者商家在持證經營、食品安全量化評級方面得到有效提升。自引入大數據監控系統后，入駐美團外賣、百度外賣這兩家外賣平臺的餐飲服務提供者的缺許可證率分別由57.66%下降至0.1%，從40.76%下降至0%。

　　據珠海市食藥監局介紹，今年將進一步深化與“網絡爬蟲”技術開發方的合作交流，繼續開展網絡訂餐專項整治，整治工作重點除提升許可信息公示率外，還包括規范量化分級信息公示、超范圍經營、超許可期限經營、食品配送環節等。

　　“5+2”“白+黑”保障景區游客飲食安全

　　位于陽江西南沿海的海陵島是廣東第四大海島，鄰近港澳，陸域總面積108.9平方公里，僅在島南岸就點綴著12處風景各異的天然海灘。優美的環境和得天獨厚的濱海旅游資源讓這里成為國內熱門的度假勝地，2017年共接待國內外游客903.8萬次，同比增長12.8%。

　　作為國家5A級海濱旅游景區和*衛生城鎮，海陵島上的食品安全和餐飲服務規范成為打造優質旅游體驗的重要一環。目前，海陵區共有食品監管對象3080家，其中餐飲服務經營企業503家。

　　據陽江市海陵區食藥監局副局長陳小梅介紹，針對旅游景區人員流動性大、餐飲消費淡旺季差異明顯的特點，當地監管部門采取與企業簽訂責任書、開展專項執法月、實行“5+2”“白+黑”等創新監管方式守護千萬游客“舌尖上的安全”。

　　豐富的海洋漁業資源是海陵島的一大特色，魚、蝦、蟹、貝、藻類等一應俱全，多數游客慕名而來都是為了能欣賞美景和享受鮮美的海鮮大餐。因此，當地食藥監局加大了對水產品和小餐飲的專項整治力度，重點對水產品的高風險點，如農殘、氯霉素、孔雀石綠、甲硝唑等項目進行監測抽樣檢驗，為景區食品安全把好“*后一道關”。近兩年，海陵區共抽檢水產品154批次，合格149批次，合格率96.7%。

　　與海陵島不同，位于江門的僑鄉鶴山，把創建“星級”農家樂作為保障景區游客飲食安全的重要抓手。

　　2017年初，鶴山食藥監局對全市農家樂進行了摸底調查和初步篩選，督促創建單位進行營業場所、廚房硬件升級改造，建立健全食品安全管理制度，落實食品安全主體責任。同時，印發《鶴山市星級農家樂食品安全工作指引》，要求全部星級農家樂創建單位必須達到餐飲服務量化評級B級以上，實行“明廚亮灶”，接受群眾監督。

　　據介紹，創建星級農家樂后，餐飲旅游接待環境煥然一新，食品安全保障水平顯著提升，星級農家樂的營業收入比評定前增加50%以上。當地食藥監在引領全市農家樂提質增效的同時，有效推動了當地鄉村生態旅游發展。

　　網格化分級監管 100人以上農村聚餐需備案

　　6月28日，在廣東“北大門”之稱的韶關市樂昌市長來鎮，一場別開生面的客家“過會”宴在貝興村口的百年祠堂內舉行。雞蛋糍、角仔糍、灰水糍……村里廚藝精湛的師傅們戴著口罩在案臺邊備餐。另一邊，3名身穿藍色制服的食藥監工作人員正在對當天的食材用料進行登記和快檢。

　　“這場過會宴有100多名村民參加，三天前，村里的食品安全協管員就把聚餐信息上報給了鎮里。我們派了工作人員對集體聚餐進行前期指導，并要求廚師持健康證上崗，所有的食材都要有采購票據，確保源頭可溯。”

　　據樂昌市食藥監局局長連曠怡介紹，近年來，隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農村集體聚餐活動數量越來越多、規模越來越大，在監管方面存在著點多、線長、面廣的挑戰。

　　為解決這一難題，樂昌市緊密依托食品藥品網格化監管經驗，以全市19個鄉鎮及225個行政村為基礎，將監管對象按區域劃分成若干個單元網格，分別配備鎮、村級食品藥品安全協管員244名，對每個單元網格實行“全覆蓋”監管。

　　同時，根據聚餐規模大小施行分級指導，就餐人數在100人以上、200人以下的，由本村食品安全協管員現場指導；200人以上500人以下由當地鎮食品安全協管員現場指導；就餐人數500人以上，由食品藥品監管部門開展現場指導。

　　除了網格化分級監管，為保障農村“大食會”安全，加強農村聚餐舉辦者和就餐人員的食品安全意識，中山、佛山等地也紛紛拿出“獨門秘籍”。

　　今年4月，廣東首份民間集體聚餐責任險在中山簽署。購買民間集體聚餐食品安全責任險后，一旦發生因自辦宴席而引發的群體性食物中毒事件，原本由主辦方承擔的經濟賠償，可根據實際情況部分或全部由保險公司承擔。

　　在佛山高明區，當地食藥監部門通過對轄區內鄉村廚師的調查登記，建立首份鄉村廚師檔案，并在全市范圍內率先開展農村廚師免費健康體檢和技能培訓。據悉，今年上半年，已有429名農村廚師申報免費體檢，體檢工作將在下半年陸續開展。

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