按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，廣東省中山市以實施“六個百”工程為抓手，舉全市之力推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興，確保全市鄉村振興工作開好局、起好步。近日，中山市十五屆人大常委會召開第十四次會議聽取和審議《關于中山市實施鄉村振興戰略建設生態宜居美麗鄉村情況的報告》。

　　五年來，中山政府累計投入資金30多億元、籌集社會資金7億多元，推進了4000多個生態宜居美麗鄉村項目建設，有221個具有經濟實體的村（居）通過驗收。今年，中山又提出以美麗鄉村示范片區、示范村建設為引領，提速推進戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個全覆蓋”，全面提升生態宜居美麗鄉村建設檔次和水平。針對目前存在的持續提升發展與后續保障存在差距等問題，市人大黨委會提出“五個引領”建議，提出要分層分類推進“一村一品一特色”建設，將美麗鄉村建設“美好藍圖”化為“實景圖”。

　　鄉村旅游年接待游客超400萬人次

　　中山市委常委、市人民政府常務副市長楊文龍在會上就中山市實施鄉村振興戰略建設生態宜居美麗鄉村情況作報告。

　　為進一步提升農村人居環境和廣大人民群眾的生活品質，加快城鄉融合發展進程，中山市從2012年開始，在繼續深化、拓展和鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上，以實施秀美村莊工程為抓手，結合幸福村居、名鎮名村、宜居村莊、生態示范村等創建工作，并通過道路硬化、村莊綠化、環境美化、河道凈化和路燈亮化為重點，全面鋪開生態宜居美麗鄉村建設。

　　今年5月11日，中山市召開全市鄉村振興工作會議，全面部署鄉村振興工作。

　　多年來，中山市將培育壯大新型農業經營主體作為鄉村振興的一個重要抓手。目前，全市培育市級以上農業龍頭企業51家，農民專業合作社153家，市級示范性家庭農場93家。在發展特色優勢產業方面，中山大力發展花木種植、水產養殖等產業，現有花木面積約12萬畝，年銷售額26億元；淡水養殖面積32萬畝，年產值46億元；蔬菜復種面積35萬畝，年產值27億元；水果種植面積約10萬畝，年產值近11億元。

　　在全省率先出臺《休閑農業發展的指導意見》以后，中山市的農業旅游發展迅速。目前，全市休閑農業占地面積約3萬畝，畝產較傳統農業提高30%以上；培育省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮3個，示范點16個以及省級AA級農業公園2個，國家AAA級休閑農業景區1個，*美麗鄉村1個，年接待游客超400萬人次，經營收入逾2億元，2017年，全市農業總產值達14億元，平均畝產值達1.81萬元。

　　“五個引領”提升美麗鄉村建設水平

　　今年8至9月，市人大常委會對中山市實施鄉村振興戰略建設生態宜居美麗鄉村情況開展專題調研。調研組在肯定中山實施鄉村振興、建設美麗鄉村成績的同時，也坦言該項工作面臨著一些挑戰，如各類資源要素與規劃編制的壓力、環境保護與美麗鄉村建設的矛盾、持續提升發展與后續保障存在差距等。目前，中山市生態宜居美麗鄉村建設普遍存在重視基礎設施、污水處理等生活方面的建設和重點沿線村居美化、環境治理等生態方面的建設，而對如何培養農村創業創新人才、提升新型農民綜合素質、提高農業可持續發展能力、增加農民收入等方面重視不夠。

　　為推進工作，市人大常委會提出了進一步促進生態宜居美麗鄉村建設的意見建議，具體包括“五個引領”：

　　首先是堅持規劃引領，建議按照多規合一的要求，對各類相關規劃進行梳理、整合，盡快研究制定思路清晰、定位準確、特色鮮明的生態宜居美麗鄉村建設總體規劃，配套做好詳細規劃。比如，各鎮村在實施過程中，應注重全域規劃理念，把農業產業發展、村莊管理實施體系納入規劃的核心內容，多征求本地專家、鎮區干部和當地村民的意見，不搞一刀切、模式化，同時避免無序化發展，力求做到“一村一方案”，突出地方特色，實現城美鄉美村美。還要堅持環境引領，建設生態宜居鄉村。特別是強調對基層河長的考核，要努力讓每一條河涌都有足夠的監測數據，用數據反映河涌水質變化，讓群眾直觀感受河涌的變化，讓天藍、水清、地綠成為常態。還要推進農業綠色發展，以生態環境友好和資源永續利用為導向，推動形成農業綠色生產方式，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，提高農業可持續發展能力。

　　發展農村經濟，還要堅持產業引領，激發鄉村發展活力。市人大常委會建議，大力促進產業有機對接，做優做綠*產業，做實做強第二產業，做精做活第三產業，推動產業技術融合、功能融合、價值融合。

　　此外，還要堅持政策引領，優化配套服務。如擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模，依托“惠農貸”等項目，引導金融機構加大農業信貸支持力度，建立健全保險支持機制，創新金融產品和服務。

　　市人大常委會還建議，生態宜居美麗鄉村建設是一場涉及農村整體環境與農民生產、生活方式綜合性改革的革命，需要建立一系列鞏固和提升環境質量的長效管理機制，因此要堅持機制引領，明確職責任務，建議成立全市鄉村振興戰略工作辦公室，從市相關部門抽調干部及業務骨干集中辦公，負責相關工作的綜合協調、項目實施、宣傳指導和督查考評工作，切實加強工作統籌和組織協調的力度。

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